森林防火宣传进林区

　　森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、破坏性大、处置救助困难的自然灾害之一。近年来，在全球气候持续变暖的背景下，国际、国内森林大火频繁发生。2006年我国东北的大兴安岭特大森林火灾和安宁“3·29”重大森林火灾，烧毁森林资源数万公顷，给国家和人民带来巨大经济损失；2007年8月希腊发生的森林大火，仅一个星期就燃遍了半数国土,造成了严重的经济损失和政治危机，全国被迫进入紧急状态，对生态环境的破坏至少需要200年才能恢复；不久前美国加州的森林大火使17万多公顷山林沦为焦土。最近国家森林防火指挥部专门召开南方重点省区森林防火工作电视电话会议，通报了湖南、广东、广西、江西等一些地方相继发生森林火灾、造成重大财产损失和人员伤亡的情况。这些森林火灾再次深刻警示我们，森林火灾不仅是一个严重的生态问题、经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题和国际问题。

　　一、昆明市森林防火的基本形势

　　昆明市位于滇中地区，全市林业用地面积122.76万公顷；有林地面积82.23万公顷，疏林地面积0.87万公顷，灌木地面积24.65万公顷，森林覆盖率是51.2％，森林资源十分丰富，是云南省的重点森林防火区域。受低纬度、高海拔等地理条件的综合影响，形成了典型的低纬高原气候，具有四季温差小、干湿季分明的气候特色，冬干春旱的气象特征。随着农村经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，林业生产的管理体制、经营形式、投入机制、人们的思想观念等都发生了变化，森林防火也面临着许多新情况、新问题。加强生态建设、发展林业，维护生态平衡，促进人与自然和谐发展的任务就显得十分的艰巨。

　　近年来，随着人为活动的影响和全球气候的变暖，昆明市的森林火灾有加剧的趋势。在所发生的火灾中，自然火灾的比率占5%左右，人为火灾的比率约为95%。造成人为火灾频发的一个重要原因就是宣传教育不到位，覆盖面太小，群众防火意识淡薄。因此，加大森林防火宣传教育力度，提高全民的森林防火意识，是减少森林火灾发生率的最有效措施。

　　二、森林防火工作面临的机遇和挑战

　　党的十七大首次把“建设生态文明”写入政治报告，并明确提出到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使我国成为生态环境良好的国家。这是为生态建设和林业工作确立的新目标、提出的新要求，充分体现了我们党对生态建设的高度重视和对全球生态问题的高度负责，不仅对我国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义。建设生态文明，是全面建设小康社会的新目标，是贯彻落实科学发展观的新要求，是党执政兴国理念的新发展，是对林业部门提出的新任务。林业是生态建设的主体，而林业工作者则是生态文明建设的主要力量，不仅要承担起生态建设的历史重任，而且要做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。

　　建设现代新昆明、全面建设小康社会、和谐社会、在全省率先基本实现现代化，是昆明市委、市政府制定的宏伟奋斗目标和重大战略决策。林业部门要为实现这一宏伟奋斗目标和重大战略决策发挥重要作用，提供“生态”、“环境”支撑，就必须加强全市森林防火工作。宣传教育是森林防火工作的基础，关系到森林防火工作的成败，是森林防火工作的第一道工序，只有加大森林防火的宣传面，进一步丰富宣传教育的内容和形式，不断提高全民参与、全民防火的意识，才能为夺取全市森林防火工作的胜利奠定坚实的基础，才能真正把昆明建设成为生态平衡、人与自然和谐发展的绿色城市。

　　三、充分发挥宣传教育的积极作用

　　森林防火社会性、群众性很强，只有少数人知道、少数人去做是不行的。只有不断强化全民的森林防火意识和法制观念，提高各级领导对森林防火工作重要性的认识，让森林防火变成广大人民群众的自觉行为。

　　提高全社会的森林防火意识

　　结合实际，积极开展各种形式的宣传活动，做到电视、广播电台有森林防火节目，报刊杂志有森林防火专刊、专栏，林区主要交通路口有森林防火警示标牌。要通过开展宣传月、宣传周、宣传日等活动，广泛深入地宣传森林防火，进一步增强各级领导和林区干部群众的紧迫感和责任感，牢固树立“森林防火，人人有责”的思想。

　　昆明市森林防火指挥部办公室2007年制作《昆明市森林防火户主责任书》60万份发放到全市涉林家庭户主手中；制作电视宣传公益广告片，于森林防火期内，每天在昆明电视台1套和6套节目各播放一次；制作《昆明市森林防火规定及火灾案例》宣传磁带1940盒、CD1951盒及《2006年安宁“3.29”重大森林火灾扑救专题片》VCD967盒、DVD1113盒发放到14个县（市）区；与昆明日报社合作开展森林防火系列报道，共计15篇，森林防火彩色警示标语20期；在昆曲路、昆石路、昆楚路、昆玉路上新建9块永久性森林防火宣传碑牌，起到了提示、警示的作用；在中小学校深入开展“五个一”宣传教育活动，并印制54000册森林防火宣传作业本发放到涉林小学，既受到广大师生的欢迎，又让森林防火意识通过学生辐射到家庭，再通过家庭辐射到全社会。

　　狠抓火源管理宣传力度

　　昆明市绝大部分森林火灾是人为因素引起的，仅有很少一部分是雷击火、自燃火、外来火。这就要求我们必须不断加大宣传工作力度，依法严控火源，大力宣传《中华人民共和国森林法》、《国务院森林防火条例》、《云南省森林消防条例》、《昆明市森林防火规定》和有关条令条例。通过加强入山检查、搜山清林、封山防火、重点监控、巡护检查等措施，管住野外火源，使人为火源得到有效控制。特别是重点林区、森林腹地以及封山防火区，要组织宣传力量提前进行研究，制定出强化入山火源管理的有效宣传措施和宣传手段。

　　每年的12月为森林防火宣传月，结合宣传月、春节、清明、“十一”等重要时段和节假日，在重点路段、景点设立森林防火宣传栏、警示牌，在进入林区沿途的车站、车辆、旅馆、路口粘贴森林防火标语、挂横幅、设广播，发放森林防火宣传手册、宣传单，传播森林防火知识，宣传森林火灾的危害和引发火灾应承担的法律责任，提醒游客、当地群众及入山人员要依法和安全用火，消除火灾隐患。

　　必须更新森林防火的观念

　　要时时告诫大家“森林是生命摇篮，火灾是森林杀手”，森林的作用已经不再仅仅是做木料、当燃料了，森林的地位已经和人类的生命繁衍紧紧连在一起。但许多地方还有相当一些群众由于对森林作用和生态地位的不了解，思想观念不更新，导致对森林防火工作认识不到位，这就需要森林防火宣传工作者要从自身认识提高开始，广泛宣传森林防火的重要性、艰巨性，保护有限森林资源的可贵性，进一步提高广大干部群众森林防火意识，使森林防火工作常抓不懈，警钟常鸣，更要让全社会明白森林防火的重大和深远意义。

　　灵活运用森林防火宣传教育形式

　　要坚持定点宣传与流动宣传相结合，社会宣传与重点单位宣传相结合，正面宣传与利用典型火灾案件教育相结合，充分利用各种宣传工具和宣传形式，深入持久、扎实有效地做好森林防火宣传教育工作。一是重点抓好常规性的宣传教育。森林防火宣传要采取多种手段、多种形式进行。如“4321”计划。即开展好四个活动：进入防火期，各级政府发布森林防火布告和戒严令；在森林防火期间，电视上要看到森林防扑火宣传公益广告；广播上要听得到森林防火的声音；主要道路、林区要看得见森林防火警示宣传。抓好三项工程：在林区学校开展“五个一”工程。即上一堂森林防火知识课、出一期森林防火墙报、写一篇以森林防火或保护森林为题材的作文、写一封致家长和青少年的公开信、写一条有关森林防火的标语；林区“标牌”工程，每个县要求建立不少于50块的森林防火永久性宣传碑牌；“森林防火户主责任通知书”工程。做到二个深入：即森林防火宣传教育要深入人心、深入林区。力求一个消除：即努力消除宣传教育的死角和盲区。通过各种途径，加大对城乡结合部、边远山区，特别是旅游风景区的森林防火宣传，形成全社会人人都有防火意识的局面。二是充分利用新闻媒体搞好宣传教育。新闻单位把森林防火宣传列入报道重点，开辟公益性森林防火、森林保护广告等形式，通过以案说法，对火灾案件的成因、危害后果、处罚结果等进行报道，形成电视及报刊杂志上看森林防火宣传图像和文字，广播上听森林防火声音，生活中见典型森林火灾案例的惨痛教训，提高群众防火意识，进一步增强安全用火、安全避火的能力。通过宣传，使每个公民懂得带火种进山入林，林区上坟烧纸、烧荒、烧地埂、吸烟等均是违法用火行为，都应该坚决杜绝。还要做好森林火灾扑救知识宣传，使广大群众掌握扑救森林火灾的基本技能和自救能力，减少人员伤亡和损失。

　　总之，在森林防火宣传工作中要注意处理和把握好一般性及特殊性，全面性及重点性，继承性及创新性几个特性。党的十七大提出的“建设生态文明”，赋予了森林防火部门光荣而艰巨的重大使命，我们一定要认真落实党的十七大精神，全面推进森林防火宣传工作，依靠宣传教育来充分调动全社会力量，努力做好森林防火工作，为全市人民奉献更好的生态环境，为建设生态文明做出新的更大贡献。