村民的生活和过去大不一样。

原先低矮的村舍。

旧村道路。

原先的村小学。

漂亮整洁的柏枝营新村。

现在的小区道路宽敞整洁。

原来的旧村将建成云师大校舍。

这一片土地将用于柏枝营二期建设。

村民拿到新房的钥匙喜笑颜开。

绿化工人对小区的花园进行养护。

　　2005年，为建设现代新昆明，呈贡柏枝营的土地被征用，面对有200多年历史和居住了祖祖辈辈的老村，村民们义无反顾，舍小家顾大家；如今，在党和政府的关怀下，失地后的柏枝营村民不仅衣食无忧，而且还住上了小洋房，过上了与市民一样的新生活。不久的将来，柏枝营社区还要建幼儿园、学校、医院、娱乐场……

　　旧

　　新

　　960多村民支持政府的农房建设政策

　　呈贡100万重奖柏枝营社区

　　2008年2月5日，呈贡县人民政府在吴家营街道办事处召开柏枝营社区村庄整体搬迁总结表彰会。会议总结了此次拆迁工作的经验，并表彰了具体负责此次拆迁工作的县人大、县拆迁局、吴家营街道办事处、柏枝营社区驻村工作队及社区“两委”主要领导和参与此次拆迁工作的全体工作人员。这标志着作为呈贡新区建设中首批试点搬迁社区的柏枝营社区拆迁工作顺利完成。

　　柏枝营村

　　树立了榜样

　　12月31日中午，天气异常寒冷，来自呈贡7个乡镇、65个社区、村委会的100名干部，参加了在柏枝营村召开的“加强农房建设管理，禁止违法违章建设”现场会。在听取了柏枝营村党支部书记喻从仁介绍有关的经验后，大家纷纷为柏枝营社区居民的集体精神所感动。柏枝营居民在社区领导的帮助和说服下，积极支持和配合政府的工作，全村没有一户违法违章建筑。

　　呈贡县委副书记、县长吴庆昆告诉记者：柏枝营村在加强农房建设管理方面的典型事迹值得大力宣传。2005年他们的地就被征用，许多居民手头都有钱加盖房屋，但是在村干部以身作则的带头下，居民们服从大局需要，打消了加层加盖的念头，确保了柏枝营村整体搬迁的计划实施。可以说我们的居民是最纯朴的，最善良的，也是最可爱的。基于这点，我们应该对他们进行重奖。所以县政府对柏枝营社区实施集体奖励100万元，每个居民奖励1万元的重奖，鼓励和表彰他们的行为。树立起这样的“样板”，对全县加强农房建设管理，大力整治违法违章建设行为非常有必要。

　　不是建不起

　　而是顾大局

　　2005年，随着现代新昆明呈贡新区建设的快速推进，柏枝营社区的土地被大量征用。居民们手中兑现了不少的征地款，许多居民都想将自家的房屋拓宽或加层。按理说居民的要求合情合理，但却不符合新区建设有关建房的规定。在许多居民正准备重新建房或加盖时，社区两委及时对全体居民进行了广泛的政策宣传，使他们着眼于社区的长远利益，配合政府工作，打消加层念头。今年71岁的居民李可智和老伴一直住在土基房里，去年，他家的厕所被雨水冲垮想重新建盖，但在得知政策规定不能违章建设后，他放弃了重建的念头。

　　他对记者说：“不是我们没有钱建不起，而是要顾全大局，因为政府最终会给我们一个好的安排。如果你拿着钱去违章乱建，政府到时候不会给你补偿。你留着这些钱，就有能力买政府重新规划给你的宅基地。将来住的地方才会建设成一个真正的新农村。”  

　　柏枝营居民

　　舍得为集体牺牲

　　柏枝营社区党支部书记喻从仁告诉记者，柏枝营社区村风、民风纯朴。不仅仅表现在这次对全村整体搬迁工作的支持中，在其他方面他们村的居民也做得很好。比如，30多年来，他们村无一例违反计划生育政策，在征地、养老保险等方面，都是呈贡县的试点村。去年以前，柏枝营社区年年被评为省级文明村。

　　喻从仁书记这样评价柏枝营的居民：民风纯朴、遵纪守法、舍得为集体做牺牲。群众支持政府，政府回馈群众。喻书记告诉记者，在此次整体搬迁动员中，他们作为社区干部，在不违反政府政策的前提下，尽力保护群众利益。该做的他们都做到了。所以群众对他们工作的支持也是巨大的。同时，政府也对群众给予了最大的回馈。比如，对居民在失地后如何保障未来生计，县委县政府出台了有关政策，从4个方面解决居民后顾之忧：一是用15%的预留地用于居民集体发展经济，逐年分红；二是以房为保障。现在居民分的每人40平方米的住房，在以后宅基地建成后，可用作出租；三是政府出资30%为居民购买养老保险；四是鼓励居民外出租地，个人最高可租用10亩，每亩每年补助300元。目前，柏枝营村居民有30户分别在嵩明、宜良和晋宁租地从事种植业。可以说这4个保障就是对柏枝营社区居民理解政府行为，支持政府工作的最大回报。

　　《回望柏枝营》

　　让子孙记住历史

　　2年前，柏枝营社区居委会请呈贡县广电局拍了一部名为《回望柏枝营》的纪录片，由柏枝营社区党支部书记喻从仁写解说词，将这个有着近200年历史的老村和现今的村容村貌通过影像记录下来，每家刻了一张碟。目的就是要让柏枝营村的后代，记住他们的祖辈过去住在什么地方，记住柏枝营村200多年的历史。让他们珍惜拥有的幸福生活。历时45分钟的《回望柏枝营》拍摄得朴素而真切。阳光下的柏枝营居民，沐浴在灿烂的阳光下，因为他们即将离开住了几辈子的古老村庄，在一个全新的环境里，重建他们的未来生活，建设一个真正的社会主义新农村。

　　现在，柏枝营社区的整体搬迁工作已从1月31开始。记者在刚建设的新小区看到，21栋5层楼房，610套户型在84.7平米和65.4平米的配套房建设已经完工。新小区座落在柏枝营村老区的东面，平整的马路，整齐的路灯到每间房的水电、煤气、数字电视、太阳能、停车位，包括每两户人家享有的20平米的农具房，早就一应俱全，只等居民们入住。到时候，一个有着近200年历史的村庄将翻开她崭新的一页。

　　回访柏枝营

　　柏枝营居民安享城市生活

　　2月15日，正月初九，早上的天气阴冷，距离上次采访柏枝营村已过去了1个半月，记者了解到，柏枝营村的整体搬迁工作已于2月5日，大年三十前一天全部完成。所有的柏枝营居民在他们还有些陌生的新居里过了一个真正的新年。他们过得还好吗？

　　下午2点，记者一行前往柏枝营回访。凑巧的是，车还在路上，天就放晴了。车路过柏枝营后，记者发现，一个半月前还存在的一个古老村子如今变成了一块巨大的工地，工人们在土石堆上忙碌地干着活。

　　往前走不到5分钟，崭新漂亮的柏枝营新村出现在眼前。因为是附近唯一的小区，她鲜艳的楼群显得十分醒目。虽然年过了10天，但新村里还处处洋溢着浓浓年味，许多小区过道上、居民家楼道上，还余留着燃放的鞭炮残屑。

　　居民李茂今年76岁，因为常年坚持冷水游泳，使他看上去比实际年龄要年轻一些。在他的三居室的新居里，李茂说，现在是真正过上了社会主义新农村的生活，水电气都在家里，足不出户就可以生活了。尤其是新房有厕所，不像过去老房子那样，上个厕所要走出去，冬天冷，夏天热。现在多好，上完一冲干干净净。

　　李茂告诉记者，过去他家住在两间两耳房里，如果不勤快一点，草都长到齐腰深。现在他和老伴真是体会了什么是楼房，什么是好日子。李茂的房子在小区的中间，前后推开窗都能看见花园。老人最大的乐趣除了游泳就是逗鸟玩，因为没有地了，空闲时间多了起来。政府给的补助已够他们老两口生活，所以现在的事就是，安享晚年，过好日子。

　　36岁的李保端的新房离李茂的不远，他的也是三居室。宽敞的房间给收拾得干干净净。李保端刚从呈贡回来，搬来新家前，他就给人开出租车。李保端说，政府补的钱，如果不拿去乱花的话还是够用的，特别是对60岁以上的老人，可以说是衣食无忧。但对年轻人来说，还是必须想新的出路。

　　现在政府对外出租地搞种植的居民有很好的政策，他的一个表弟就在斗南那边搞种植搞出名堂了，他也想学学，所以，想等年后找个恰当的时机过去看看，如果行的话，他也不开出租车了，一样跟着搞种植。毕竟对一个农民来说，耕作土地的事，会让他们觉得心里更踏实。

　　在新村的东侧，许多闲暇的居民在晒太阳，对柏枝营村和自己的未来，他们都有很多看法，但不管怎么样，日子会越过越好是肯定的。

　　对一个新的柏枝营村来说，以前的生活连同居住了几辈子的老宅一去不返，如今面对的是一种崭新的生活，他们该怎么办？无论是年老的李茂还是年轻的李保端都做出了回答。

　　目前，柏枝营第二期配套工程即将开工，到时候，有幼儿园、学校、医院、娱乐场所等等，可以说柏枝营居民是真的可以足不出户就享受到真正的城市生活。

　　柏枝营整体搬迁之8大经验

　　柏枝营社区旧村庄位于云南师范大学呈贡校区征地范围内，为确保云师大建设的顺利进行，县委、县政府决定启动该村庄的整体搬迁工作。2006年5月，位于旧村东部的柏枝营安置房开工建设，至2007年底竣工，共建成6层单元楼房610套。

　　自2008年1月12日召开柏枝营社区村庄整体搬迁工作动员会暨培训会正式启动搬迁工作。在县委的领导下，由县人大牵头组织，相继完成了入户宣传、征求意见、签订搬迁安置协议、分配安置房、搬迁及拆迁工作。1月31日，柏枝营社区284户农业户全部搬迁进安置房内，2月4日，柏枝营社区旧村庄共400多间房屋基本拆除完。在搬迁和拆除旧村庄过程中，做到了无一例群众闹事，无一例群众上访，为呈贡新区核心区范围内村庄搬迁总结了良好的经验。

　　经验一

　　各组协调 保障到位

　　建立健全工作领导机构，做到搬迁工作中分工明确，各司其职，措施到位，整个搬迁工作有条不紊。2007年8月，县委、政府在柏枝营社区派驻了拆迁工作队，搬迁工作成立了指挥部，下设资金协调补偿核算组、入户工作组、政策咨询组、稳定工作组、纪检监察调解组、协议签订组、房屋分配组、后勤保障组等8个工作组，具体负责搬迁工作中的各项事宜。

　　经验二

　　入户勘察 摸清底数

　　底数清、情况明。为了确保柏枝营社区村庄搬迁工作的顺利进行。2006年底，县政府组织县、乡、社区干部对柏枝营社区农户房屋进行了入户勘察丈量，摸清了整个村庄房屋的情况，为搬迁工作奠定了坚实的数据基础。    

　　经验三

　　惠民政策 耳熟能详

　　政策宣传到位，群众家喻户晓。社区多次召开了党员、居民代表、八大组织成员会议，并召开非农业户座谈会，既学习、宣传、讲解了政策，又广泛征求了他们对搬迁工作的意见。同时柏枝营社区充分利用广播、黑板报、发放宣传册等形式，及时向社区群众传达了上级有关拆迁、补偿、安置文件精神，让广大群众对政府的惠民政策耳熟能详。由于政策宣传及时，2005年至今，柏枝营社区村庄内无一例违法违章建筑，这为村庄搬迁奠定了扎实的群众基础。

　　经验四

　　以人为本 有情操作

　　搬迁政策惠民，切实让搬迁群众享受到了搬迁带来的实惠，让广大群众支持搬迁工作。搬迁工作实行“一户两房”或“一户一房一宅”，并以旧房置换新房，既兼顾了多数人的利益，又极大地照顾了土基房户的利益，同时给无房户以实惠，充分体现了以人为本，有情操作，构建和谐社会的人文关怀。

　　经验五

　　结合实际 尊重群众

　　搬迁工作做到了广泛征求群众的合理意见和建议，找准执行政策与兼顾群众利益的结合点，制定了切实可行的补偿、安置、分房方案。在搬迁工作中，38个入户工作组先逐户入户进行宣传，耐心向群众讲解政策及搬迁补偿方案及分配安置房方案，并认真听取群众的意见建议，不断修改和完善了村庄搬迁补偿安置实施方案及第一批安置房分配方案，使制定出的方案既符合政策，又尊重了广大群众的意愿，结合了社区实际，得到了多数群众的一致认可。

　　经验六

　　搬迁工作 透明公开

　　坚持公开、公正、公平的原则，整个搬迁工作在对旧村房屋、附属设施搬迁补偿，签订搬迁补偿协议，抽签选房，分配工具房等都采取了向居民及时公示，由县、乡纪委、居民代表全程监督的方式，做到了整个搬迁工作透明、公开、合法、有序进行。对因工作失误造成的错、重、漏，及时核实更正，做到件件有落实。

　　经验七

　　一事一议 协调互动

　　在工作中做到自上而下和自下而上信息反馈及时、畅通，群众反映的特殊问题上报到指挥部后做到一事一议，研究的问题既有针对性，又具有普遍性，既有特殊性，又有指导性。通过自上而下和自下而上的沟通协调和互动，切实做到了上有决策，下有落实，下有问题，上有研究解决。

　　经验八

　　群众利益 始终第一

　　工作中注重细节，把群众的利益放在第一位。做到依靠多数，照顾少数，对少数因外出、离异、伤残等特殊人员，做到特殊问题特殊处理，既维护其合法权益，又兼顾了公平。对外出经商或打工的人员，坚持做到主动联系，积极帮助解决实际困难；对因离异产生的财产纠纷或分户问题，认真依照法律做好调解工作，切实维护当事人的合法利益；对伤残人员给予适当的政策优惠，帮他们解决实际的困难，体现了人性化；对少数一时不理解政策的人员，耐心讲解政策，做好劝说、教育、思想稳定工作。

　　记者贾薇报道

　　本版除老村图片均由记者梁利峰摄