昨日，《草海生态区保护与建设规划》和国道昆明南连接线草 海大桥优化设计方案专家论证会在昆明城市规划展览馆举行。

    参与论证会的国内外专家为北京新都市城市规划设计研究院院长孙成仁博士、杭州市规划局副局长、英国皇家规划协会会员何明俊、武汉市规划设计院总规划师匡细运、重庆交通学院博导、教授顾安邦、西南交通大学博导、教授强士中、原云南省规划院院长顾奇伟、昆明理工大学教授徐思淑、法国建筑师Jean pierre Laubal、法国EQ公司项目管理经理沙希凡。市人大、市政府、市规划局及西山区政府相关负责人参与了论证会。

    据悉，在经过大量的基础调研后，草海生态区规划于2004年底初步形成，经过了反复的认真修改，于2005年4月通过了国内外专家评审组的审议。为慎之又慎地决策，市委、市政府决定再次邀请国内外专家对草海生态区规划和草海大桥方案进行详细研究和论证。与会专家就规划提出了很多建设性意见。

    西山区区长熊晶说，从去年开始，昆明市开始着手进行编制主城区的分片区控制性详细规划工作，西山区共有12个片区，作为承接主城区与滇池的连接点的草海生态区，是其中的一个重要组成部分，规划经过了多次修改论证，它不是一个简单的片区规划，同时也把滇池治理引入草海规划中，目的是为了保护和治理草海，在这个前提下进行适度的建设与开发，并以此使昆明市的环境有一个大的改善。

    熊晶介绍说，之前市委、市政府领导曾多次到草海调研，在对草海片区进行治理、生态恢复、建设绿地等工作后，将把这里当作目前昆明市最好的一个区域来建设，希望能把草海片区建成昆明最漂亮的地方。昆明市规划局局长曾华表示，将认真吸取专家意见，将其优化到规划方案中，并将反复修改完善后再上报市政府审批。

　　城市公共休憩活动区

    《草海生态区保护与建设规划》将该区域定位为：作为环滇池发展的重要组成部分，为主城主要的临水自然生态恢复区，以发展湿地、城市公共绿地和城市文化旅游娱乐为主的城市公共休憩活动区。

    它位于昆明主城西南部，是滇池进入昆明主城的唯一地区，主城临水的主要区域。它与城市紧密相依，可遥望草海和西山美景。规划范围28.3平方公里，其中，水面12平方公里，陆地16.3平方公里（草海东岸7.69平方公里、西岸8.61平方公里）。已建成面积7.98平方公里，占陆地面积的49%，其中，农村及低质建筑区约占58%，即4.63平方公里。规划拟保留用地3.35平方公里。未用地和应建设用地约为12.95平方公里。

    规划中的草海生态区东起滇池路、西沿高海公路至龙门村、北以石安公路为界，南接昆明滇池国家旅游度假区及滇池草海交界处。规划用地面积16.3平方公里，涉及3个乡镇、9个村委会、31个自然村。目前在湖滨区，大部分已被开垦成鱼塘、农田、度假区、农村宅基地及少量工业用地等，只有少量陡峭山坡地未被开发。

　　临水休闲的最好场所

    《草海生态区保护与建设规划》认为，草海生态区具有如下特征：具有独特的不可再生景观资源、具有四季宜人的气候和宽阔的水体、是夏季风进入城市的主要通道。这里是昆明最大的水资源利用地、最大的自然滨水开阔空间以及西山睡美人的最佳视廊。灿烂的阳光、新鲜的空气和蓝天白云，使得这里成为感受临水空间的最好场所。

    但与美丽的规划前景相比，目前草海片区内还存在着诸多问题，如水体生态环境的污染和保护力度不够，区位条件优越但没有充分发挥出来，缺少统一的开发建设，公用、市政设施不足等。

    草海生态区面临的机遇是：新昆明战略实施的起步区和示范区；在区划调整后，整个生态区完整地在西山区辖区内，有利于统一协调；国家和省市加大了对滇池治理的投入，可望实现政府主导下的保护、建设与开发。它的保护与发展将学习借鉴杭州西湖“城—湖共生”的概念。

    草海生态区的规划将体现出如下四大概念：建成自然生态优美的城市公共休憩活动区，同时也是云南民族文化与艺术的展示地，是休闲与户外运动的天堂；作为保护和展现西山睡美人景观的视廊；充分利用草海水体和水岸线，建设沿湖滨水空间；建设多样性湿地。
    它将把生态湿地恢复、旅游、城市公共服务及健康居住融为一体。为此，草海生态区的发展将坚持生态原则、可持续发展原则和资源共享原则。

　　湖滨建筑将限高12米

    根据规划的功能分区，生态区北部以大观公园为基础，建成集文化、旅游、娱乐为主要功能的大观时尚区。草海东西两翼将建成以旅游、娱乐、居住为主要功能的区域。湖滨路以内，将恢复建设具有多样性生物的湿地公园。东风坝以北水面，将通过底泥疏挖，堆积部分湖心岛。东风坝以南水面，将成为主要的水上观光活动区域。

    草海生态区同时对风貌、空间意向及开发强度等方面作了规划，主要是将控制大观楼至西山睡美人等处的重要视廊。为此，草海湖滨以内将设定为建筑禁建区；湖滨路至环湖路之间的建筑高度不超过12米；环湖路路以外建筑以多层为主。

    规划还提出，对区内的农村，将就地进行改造安置，建设生态旅游村。建筑形式将以联排和单元式建筑为主，并力求降低人口、建筑密度。生态区内规划总人口为48800人。据悉，目前已有云安集团、马来西亚南发集团、香港瑞安集团等多家有实力的企业开始前期介入区内的建设与开发。

　　市民人均增绿地2.7平方米

    规划提出，生态区内将建设大面积的公共绿地系统。它将以点线面形式和不同性质（绿地、湿地）组织规划中的公共绿地系统，绿带自然向城市内部渗透。

    草海生态区规划公共绿地面积6.71平方公里，其中，湿地为1.41平方公里，绿地为5.29平方公里。以现在昆明主城区实际居住人口245万人计算，将为昆明市民人均增加公共绿地2.7平方米。

    未来，将在草海生态区内形成多样性的湿地、绿地景观。它们将包括草海湿地、沉水植物带、天然湿地、自然河道、陆生和湿生植物缓冲区、陆生和湿生植物景观区等多个部分组成。

　　3—5年内实现草海水变清

    规划提出，对草海生态区的水环境治理将通过以下措施来完成：截污治污、底泥疏浚、水体置换、生态恢复、景观设置及加强监管。力求在3—5年内实现草海水变清。

    对于如何进行底泥疏浚，实现控制内源污染，规划方面提出了两套方案，一是“将草海湖水排干（除东风坝附近水域），用机械、人工疏挖”，二是“疏挖草海南部2.38平方公里的面积”。供专家论证研讨。而为了实现水体置换，未来如松华坝、掌鸠河及污水处理厂回补水将成为置换水体的三种水源。规划提出，设置移动式蓝藻捕集船和捕藻泵，来恢复水面景观。预计通过种种措施，可消除总氮3215.9吨、总磷512.8吨，有效地清除草海的内源污染。

    据介绍，目前船房河、乌龙河综合治理项目可研已经批复，初设概算总投资为5.06亿元。新、老运粮河，西坝河下段的截污整治及环草海截污治理，将总共需要埋设约44公里截污管，新建和改造3座污水处理厂，总投资为10.6亿元，已列入滇池北岸污水综合治理工程中。

　　草海大桥
　　桥上观景景中观桥

 　　据介绍，草海大桥将选用直接接高山尧立交方案，它起点为民办科技园立交，止于高山尧立交，长24.2公里，设计为双向六车道高速公路，设计时速为100公里/小时。该桥不仅具有交通功能，还应注重旅游功能的开发，应与周边环境协调，即不是与西山景观争辉，不必强调大或高，同时应增加地方感和亲和力，充分考虑桥址处的“山不高而清秀、水不深而辽阔”的景观，尽量减少人工痕迹对自然景观的影响。从而实现“桥上观景、景中观桥”。

    在经过前期的论证审议后，各设计单位对桥梁的优化设计提出了4种方案，其中包括“滇池飞鸥”、“七彩云南”、“鲤鱼跃龙门”等方案。与会专家认为“滇池飞鸥”和“七彩云南”两种方案是优选。

□专家建议

　　草海应挖掘古滇文化内涵

　　在论证会后，参与会议的国内外专家形成了论证总体意见。他们认为上述规划是非常必要和十分及时的。专家们建议，在草海生态区的功能定位方面，关于“高原西湖”和“城市客厅”的提法不妥。

    专家建议，在规划布局方面，既要体现最少干预原则，又要考虑规划的可实施性以及最大体现生态化。他们认为，在土地方面应采用集约发展模式，考虑生态区与城市绿地的相互衔接，重视对草海相关河道等生态廊道的保护，优化廊道与道路体系的关系，并可适当增加旅游用地。

    专家们表示，在草海生态区还应进一步挖掘历史文化内涵，如古滇文化等。同时，应结合西山风景区景观和生态区的环境保护来完善规划，并以此指导该地区的建设和景观控制。应强化生态区与城市公共交通的联系，完善步行交通、水上交通和静态交通布局。妥善进行农村的迁移改造。

    对于草海大桥的优化设计方案，专家们认为大桥桥位选址应优化，要适应西山、大观楼、草海湿地及相应旅游景观的要求。对于桥梁的设计，应简洁明快，并慎重设计人行道和非机动车道。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2005-07-11)