每一个人可能都会对时下各种各样的民间募捐活动看花眼,翻开报纸,打开电视,或者上网,总有很多
生活贫困的人需要大家的爱心去捐钱捐物,帮助他们治病、上学。在这种情况下,中华民族扶危济贫的优秀美德在大多数人身上表现了出来,每一次这样的捐助活动都能取得很好的效果,令人感动。
然而,在感动之余,笔者却有另外一些想法不吐不快。首先是我们的社会救助制度还没有建立和健全,以至于有部分群众比较贫困。其次是医疗、教育等产业化,昂贵的医疗费、学费把这些人向悬崖边推进了一步。不过我也很清楚要改变这种局面,还必须假以时日,心急是没有用的。即便这些都完备,比如美国,仍有近80万家民间慈善组织在为社会提供必要的救济服务。
令人遗憾的是,我们时常看见的,为帮助救济对象而出头进行募捐工作的好心人或机构,他们只凭着一份热心,就能向社会募集到钱物吗?我们司空见惯的是:媒体在报道需要救济的人士情况之后,一般会开设账户和热线接受捐赠,来自四面八方的的钱物最后也是通过媒体工作人员直接送到救济对象手上。这里面就有一个信任度的问题,大家之所以愿意捐助,是因为媒体的公信度让大家放心。但是,如果严格要求这个捐助程序,保证大家捐出的钱物都能落实到求助对象上,只有公信度是远远不够的。
真正的慈善组织,必须有一套完整的组织程序。我们还是以美国为例来看,首先,慈善组织必须由政府登记、审查备案后才能成立。其次,慈善组织必须有一套完整的财务制度、财务监督和财务预决算公布制度。再次,慈善组织还必须从捐助款中提留一定的筹款费用,以供工作人员用于筹款支出的成本。耐人寻味的是,提留比例没有任何限制,道理很简单,如果慈善组织提留过高,救济效果又不好,自然没有人会再向这个组织捐款,散伙也就不可避免了。此外,美国政府还制定了捐献的金钱、物品可以免税的政策,从大环境上鼓励大家捐助。和我们身边的募捐形式相比,这些正规的组织方式和程序,较大程度地避免了漏洞。
笔者认为,在现代社会,契约精神是做每一件事的主导思想,宁可把人想得坏一些,从而制定不让任何坏人钻空子侵占他人合法利益的制度,以约束经济行为,决不能只凭着一个简单的信任就去做事。只有在这些制度的保证下,才能对自己和对他人负责。
最近网络上发生的几起募捐行动遭到很多网友的质疑,究其原因,就是因为这几件事情没有一个完整的、制度性的和公开公正的程序。部分网友感觉到被骗的心态以及发表不再捐赠的言论是一个信号:如果不规范的募捐活动还这样进行下去,受损害的不是募捐行为本身,而是捐助者的同情心,而同情心是人类社会前进时不可或缺的一种基本动力!
我国还处于发展时期,只靠政府的力量和市场的调节机制,远远不能涵盖到社会的每一个角落。中华慈善总会、希望工程、见义勇为基金会等组织虽然得到有关方面的大力支持,但只靠这几个组织的力量是远远不够的。在社会转型过程中,资金与人力薄弱的某些领域,以及遭遇困难的脆弱群体,比如失业与半失业工人、老年人、残疾人等,各种慈善组织都可以用各自的方式动员各种社会资源,帮助其发展,其中,完美的组织程序显得尤为重要。