版纳州旅游协会秘书长劝说导游  记者曲鸣飞/摄

　　到昨晚7点半，持续两天的西双版纳导游风 波终于平息，导游们接受了有关部门降低人头费的方案，保证“十一”黄金周正常工作。

　　人头费是导火索

　　这次风波是由当地逐步上涨的人头费引起的。目前的现状是，部分旅行社在竞争中无序接团导致烂账太多，并将接团风险转嫁给游线承包人。导游们表示：“旅行社和导游都要依附带团人生存，而带团人作为个体又没有约束，个体无序竞争导致团费不断降低，当旅行团团费低到无法保证成本的情况下，他只能来盘剥导游，而导游又盘剥客人。但如果客人不进店消费或者不付出额外消费，就只能是导游贴本了。”

　　1998年起，西双版纳州旅游界开始向游客收取5—10元人头费，这笔费用由导游先行垫付。今年以来，人头费逐步上涨，现在已涨至60—70元每人，最高的甚至达到100元。

　　因此，从前天开始，版纳导游要求取消人头费。记者前天中午赶赴版纳州景洪市发现，和以往相比，来机场接团的导游少了很多，炎热的天气和旅游的冷氛围形成鲜明对比。

　　因为导游的举动，当地旅行社只能找没有导游证的本地人代替，一些出租车司机成为带团的临时好手。“今天已经接了两个团了，一个我带一个交给朋友带。而随着黄金周的到来，团队退不了也只能硬着头皮上。”一名出租车司机表示，如果导游继续不带团，意味着版纳旅游市场的瘫痪。

　　达成协议维护品牌

　　西双版纳州旅游局工作人员在召集导游开会时表示，政府早就想解决人头费的问题，但是由于旅游市场化运作给管理部门带来的很多难题，旅游局要找到一个平衡点确是一件不容易办的事。“规范市场，打造西双版纳旅游名牌一直是我们的愿望，而且也在不断地收到成果。”旅游局工作人员说，不管是对导游还是对旅行社，西双版纳的旅游市场管理已经做得很好了。“过去人们会说不到版纳终身遗憾，到了以后遗憾终身；随着这几年的市场变化，这样的声音越来越少。”

　　而就是在这样的严格管理中，政府、旅行社、导游之间的矛盾越来越深，直到目前矛盾激化。“版纳旅游有今天，是通过每一个导游，一个市民塑造起来的，只要我们还能生存下去，任何问题都可以坐下来谈。”一位导游称。

　　为了维护版纳旅游的金字招牌，当地旅游局、导游协会、旅行社、导游等各方达成协议，确定了人头费降至每天每人10元的方案。这次导游风波是否会对版纳旅游造成后续影响，都市时报将继续关注。

记者李元涛 都市时报

（2006-09-27）

编辑：乔维