北海市群华工贸有限责任公司（下称“群华”）是一家鱼粉生产企业，位于北海市地角街道办事处居民区内。群众对其造成的环境污染反映强烈，但当地政府长期未能将其

        ２０００年５月，市政府向“群华”下达关闭企业的行政处罚决定书，“群华”向广西壮族自治区政府申请行政复议。复议决定认为“北海市环保局认定群华公司逾期未完成限期治理任务与事实不符”，撤销了北海市政府关闭企业的处罚决定。

        关停“群华”演变成旷日持久的对峙，暴露出环保执法带普遍性的难题：法律规定含糊、缺失，法规之间互相制约，加上环境污染行为多种多样，所造成的危害形式不同，震慑、遏制与追究环境违法行为的手段缺乏可操作性，使得环保部门“依法行政”步履维艰，付出高昂的时间和经济成本。

编辑：云幻

新华社

2006-09-07