未经设计审批、没有施工监理、缺乏泻洪设施，却在半山腰的箐沟内以泥土堆积修建起10多米高的拦渣坝，用以拦截矿山开采流淌下来的矿渣，未能及时排出的积水导致不堪重负的拦渣坝突然决堤，淤积的水体卷走下游修路的 工人和建筑机械，导致3死4伤1失踪的惨痛结果，更直接冲毁了240亩农田。

    虽然这起发生在西双版纳州勐腊县瑶区乡新山村委会的山洪已过去3个多月，当地政府将事件认定为自然灾害的结论，仍然受到了村民和死伤者家属的非议。究竟是天灾使然，还是人祸所致？近日，记者赶赴现场对事件进行了调查。

回忆起当天的情景，能够感觉到蒋昌明说话时嘴唇一直在哆嗦 记者 黄兴能/摄

　　山洪爆发 妻子女儿被水冲走

    46岁的蒋昌明蹒跚着走出自己居住了1个多月的招待所，他的左脚僵直得几乎不能弯曲，只能随着右脚迈出的方向顺着拖过去。

    在3个月前的那次事故中，吃住都在工地上的蒋昌明是事故中最大的受害者。今年7月18日中午11点40分左右，老年得女的蒋昌明坐在工棚内看着自己3岁的女儿睡觉，40岁的媳妇胡华群则在一旁做中午饭，工友刀笑天突然惊恐地大叫：“水来了！”蒋昌明立即跑到床边抱起小孩就往工棚外跑，还没来得及转身，他就被大水冲倒，小孩也从手中滑了出去，妻子更是被冲得不见踪影。蒋昌明被洪水冲出去400米左右后，水性较好的刀笑天才把蒋昌明救了出来。

    第二天，女儿的尸体在7公里外的布龙河村水沟内找到；1个月后，当地村民在更远的地方找到一具无头无腿的女尸，经确认为胡华群。

    据当地政府统计，“7·18”洪灾共造成经济损失542万元。其中华尔顿公司受灾民工及家属8人（死亡3人，失踪1人，受伤4人），冲毁挖掘机2台，装载机1台，油灌2只，直接经济损失500万元。全乡有3个村委会7个村民小组共72户受灾，农作物受灾总面积达350亩，成灾面积193亩，绝灾面积35亩；冲毁水沟11条，共910米；直接经济损失达42万元。

　　县气象局 连续大雨引发山洪

    山洪后，原本强壮能干的蒋昌明自此落下手、腿不能完全活动，背部疼痛的毛病，至今仍与其他刚刚出院的工友住在一起养伤，等待相关部门的补偿措施落实。蒋昌明是在今年6月份到昆明市华尔顿房地产有限公司（下称“华尔顿公司”）在西双版纳州勐腊县瑶区乡新山村的工地打工，参与修建一条由山脚至山腰的毛路，修路地点名叫白竹箐。白竹箐属南赛河支流，源头位于附近的新山铁矿北采区山脚，共有2条山箐沟汇集而成，全长约2500米左右，旱季水小或无水，遇雨则水量增大，箐沟所担负的积水面积较大。

    根据勐腊县气象局提供的《气象专题服务》、《7月雨量实况及后期预测》，7月12日县城出现大暴雨（降水量已达105毫米），后期降水减弱，以小到中雨为主，13日以中到大雨天气为主，14-16日以小到中雨天气为主，到17-19日又将受低涡影响出现中到大雨，局部暴雨天气。因前期降水偏多，土壤含水量已基本饱和。

    从7月13日至7月19日，瑶区乡均有降雨，只是雨量大小不同而已，经过连续多天降雨，土壤含水量早已饱和，当地气象部门认为，这些的地理状况一旦遇到持续降雨势必形成山洪爆发。因此，当地政府将将瑶区乡“7·18”事件认定为洪灾事故，纯属自然灾害所致。

　　村民认定 自建拦渣坝是祸首

    虽然有如此持续的降雨量，但把事件认定为山洪自然灾害却很难让当地村民心服。村民们一致认为导致自家农田被冲坏的“罪魁祸首”是上游的拦渣坝。“没有拦渣坝，哪里会来那么大的洪水？如果坝埂符合安全要求，又怎么会发生坍塌？水坝不坍塌又怎么会有如此重大的人员伤亡和经济损失？”村民们心中迷惑重重。

    据了解，2005年3月，新山矿业公司为防止北采区排渣场内的渣土遇水后顺箐沟冲下而形成泥石流，破坏下游生态环境，就在白竹箐修建拦渣坝，并在今年年4月和6月对坝埂进行了加高处理，新山矿业公司负责人承认，该坝埂从修建之时并未向当地任何部门汇报或申请立项。

    “明明是一场地道的“人祸”，怎么会是一场‘天灾’呢？”新山村群众感到难以接受当地政府作出的认定。村民认为，拦渣坝的工程质量没有任何保证，今年汛期期间，还将本已经危机四伏的拦渣坝有意加高了七八米，使坝体高度达到20多米，在原有的泄洪口废弃的情况下，新的泄洪口建到蓄水水位之上，使得新的泄洪系统根本起不到任何作用。

    村民还认为，有关部门没有督促和强令新山矿业公司拆除违规坝埂、消除安全隐患，在汛期期间没有采取必要的防洪防汛措施，没有及时地将存在危险的村民和群众进行及时疏散。因此，“7·18”水坝坍塌事件是一场人为的重大安全责任事故，而不是一场自然灾害。