荒谬的“机场建设费”续征理由

　　日前，记者从财政部获悉，延续征收机场建设费的请示已获国务院批准。作为一项政府性基金，机场建设费将继续征收到2010年。

　　与此同时，继续征收旅游发展基金的请示也一并获得批准，其征收期限也是到2010年。旅游发展基金是自1991年10月1日起开征的，其征收对象为乘坐飞机航班出境的旅客（随机场建设费一并征收），征收标准为每人20元。它重点用于旅游对外宣传、人员培训等事业性支出及旅游资源开发、保护和支持旅游企业发展等。

　　据悉，延续征收机场建设费和旅游发展基金在经国务院批准后，财政部正在着手做两件事：一是进一步改进和完善机场建设费的管理制度，从而使机场建设费政策在支持我国民用航空未来发展中发挥更好的作用。二是修订《旅游发展基金暂行管理办法》，将旅游发展基金全部用于政府拓展国内外旅游市场和补助国家重点旅游项目的开发等。

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　　机场建设费近期不取消 专家：应改为商业性收费

　　中国人民大学法学教授莫于川表示“费”都应该改成“税”。政府收费的成本要远远高于收税，有研究报告显示，收费的成本要五倍于收税的成本。理想的方式应该是在每张机票的构成中列入机场建设费一项，由售票机构划给机场，并明确这个费用是商业性收费，用于机场的建设和经营等，政府不应站出来。以后还会有民营机场，把机场建设费列为票价构成的一部分，便于市场的竞争，竞争才能带来市场的繁荣。

　　民航总局:机场建设费为何继续收

　　民航总局日前宣布，考虑到我国现阶段机场基础设施建设资金缺口很大，机场建设仍然需要大力投入，机场建设费近期不会取消，还将继续征收。 　

针对之前社会各界对机场建设费的种种疑问，民航总局的有关负责人也予以了回应。

　　机场建设费自收自分 民航总局真是专款专用？

　　“考虑到我国现阶段机场基础设施建设资金缺口很大，机场建设费近期不会取消。”民航总局近日在其官方网站上明确表态。

　　而在今年4月，财政部下发的《关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知》披露，2002年经国务院批准，包括民航机场管理建设费（即机场建设费）在内的18项政府性基金政策于2005年底执行到期。并经国务院批准，将包括民航机场管理建设费在内的17项政府基金的政策执行期延至2006年年底。（中国财经报）

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　　1元机票现身上海

　　这几天，春秋航空连续推出低价票。比起前期推出的99元、199元、299元机票，昨天(11月30日)推出的低价机票更有震撼力：上海至济南仅1元。

　　春秋航空日前决定，11月30日至12月10日间，春秋航空在上海至济南往返航班上有不超过总量10%的机票以1元价格出售（不含机场建设费和燃油附加费），但同时要求，所有“1元票”都要在网上订票及完成网上支付。上海至济南航线，由空客A320飞机执飞，是单一客舱布局，全部为经济舱，共179个座位。目前，春秋航空的网站显示，“1元票”仍有售。

　　无独有偶，秦皇岛山海关机场近日也推出了“1元钱乘机活动”。在一定期限内提前10天购票者可享受1元机票（每班限6人）；提前5天购票者可享受90元机票（每班限8人）等。

　　航空公司竞相如此打折，引发了业内对其是否违规的议论。按照国家民航总局2年前出台的《民航国内航空运输价格的改革方案》，国内航线的机票价格在规定的基准价基础上，上浮不超过25%，下调不得超过45%。记者昨天先后咨询民航总局、民航华东管理局相关人士，均未得到这种做法是否违规的明确答复。业内人士认为，当时民航总局出台的方案，对打折底线并未细化到是“每张机票低于5.5折”还是“平均票价低于5.5折”，这让航空公司有了很大的操作空间。

编辑：王成