
会上意见针锋相对,会下观点激烈碰撞——正在完善中的电力体制改革方案,目前引起各方关注,业内瞩目的焦点集中于“十一五”期间的电力体制改革究竟要改什么?
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访中,记者强烈感到,相关政府部门、专家及业内人士最想求证的是,“十一五”期间的电力体制改革,能否排除利益干扰,坚定地向打破垄断的市场化方向继续挺进?
针对这些“反应”,电监会等部门最近先后在上海、北京召开了两次座谈会。据了解,目前的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》尚在征求意见过程中。
电改意见引发怎样的思考?
《意见》确定了下一步电力体改的三项主要任务:一是抓紧处理厂网分开遗留问题,逐步推进电网企业主辅分离改革;二是加快电力市场建设,着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系,形成与市场经济相适应的电价机制,实行有利于节能环保的电价政策;三是进一步转变政府职能,坚持政企分开,健全电力市场监管体制。
对新发布的电改方案,有采访者认为“保守有余、进取不足”,甚至认为改革的“调子”被某些利益攸关的大企业“操纵”了。
与以上意见不同的是,一些专家认为此次《意见》抓住了三年多来电力体制改革中存在的难点问题。
原电力部规划计划司司长王信茂举例说,厂网分开遗留问题涉及的争议金额达到234亿元,值得高度关注。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为:“如果在这五年内,能把这三项任务全部完成,已经是了不起的成就了。”
知名电力专家陈望祥判断:“此番《意见》仍然坚持了‘五号文’的方向,只是速度放缓了。”他解释说,“十五”期间我国进行了厂网分开的改革,“十一五”期间要把改革继续下去。要巩固厂网分开的成果,逐步推开输配分开和区域电力市场。他认为,改革是大势所趋,任何人都不能改变潮流。