中国面临人口总量所带来的严峻挑战

　　中国昨日 （1月11日）发布的国家人口发展战略研究报告表明，中国在过去３０年少生的４亿多人虽然使世界６０亿人口日推迟４年，但在未来３０年还将净增约２亿人。２１世纪的中国依然面临人口总量所带来的严峻挑战，需要持续稳定的人口控制政策。

　　报告特别强调，由于２０世纪８０年代至９０年代第三次出生人口高峰的影响，２００５年－２０２０年，２０岁－２９岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近１亿独生子女，进入２１世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。这些因素的共同作用将使出生率和出生人口数量有明显增加。

　　报告指出，中国总人口将于２０１０年、２０２０年分别达到１３．６亿和１４．５亿，２０３３年前后达到峰值１５亿左右。之后人口总量缓慢下降。

　　人口素质影响我国竞争力

　　研究还表明，中国的人口素质并没有随着人口总量的增长而提高，已成为影响国家综合竞争力的主要因素。中国重学历教育轻劳动技能培训问题突出，人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争。

　　结构性矛盾影响社会稳定

　　同时，中国人口老龄化进程也在加速。报告预测，本世纪４０年代后期中国平均每３到４人中就有１名老年人。“人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现，对社会保障体系和公共服务体系的压力加大。”

　　课题组有关专家表示，解决新时期的人口问题，既要稳定低生育水平，又要统筹人口数量、素质、结构、分布问题；在促进人的全面发展的基础上，实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。

　　中国长时间不缺劳动力

　　报告指出，在相当长的时期内，中国不会缺少劳动力，但考虑到素质、技能等因素，劳动力结构性短缺还将长期存在。

　　报告建议中国重点加强四个方面的投入，包括对控制人口数量、稳定低生育水平的投入，对提高人口素质、开发人力资源的投入，对优化人居环境、改善生态环境、引导人口合理分布的投入，以及对提高人民生活质量、促进社会公平公正的投入。

　　报告特别指出，中国要坚持教育优先发展，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到４％。

新华社

编辑：乔维