网捕后运送至宠物收容站  　记者　高峰/摄

　　近日来，原本活跃在建水街头的万余只“野”狗几乎不见了踪影。建水城管持续半年的“治狗”行动终见成效。

　　此次“治狗”行动与建水旧城区内几株突然死亡的古树有关，由于很多流浪狗将树木当作了厕所，导致树木被狗尿“烧”死。

　　截至2006年12月15日，城管共捕获了109只无主流浪狗。由于“治狗”的人性化，此次行动最终获得了市民的支持，原来那些有主但四处撒泼的“野”狗基本“绝迹”。

　　开展“整治狗楚雄”行动的建水，算是全省比较早的城市之一，与同期开展“整狗”运动的牟定、罗平等城市一样，建水城管部门的行动，同样遭到过许多人的误解和非议。

　　然而，在行动进行了将近6个月之后，随着渐渐从行动中得到好处，市民的看法几乎在一夜之间发生了转变，大部分市民对“整治运动”由原来的不满，变为了现在的赞誉。

　　建水城管为什么捕狗？是什么让市民改变了他们对城管部门行动的看法？日前，记者前往建水，为读者还原该县此次“整治狗患”行动的真相。

　　数万流浪狗污染古城

　　昆明南去220公里，就是素有“滇南邹鲁”美誉的建水县。然而，根据官方提供的统计数字，就是这个人口还不到20万的小县城，在2006年整治狗患之前，旧城区内却有大约1.8万多只流浪狗和无主狗在四处“流窜”。

　　“养狗是我们的一种生活方式。”建水人李政国说，养狗首先是为了看家护院，防贼防盗；其次，养狗是这里的传统，“几乎家家户户都养狗”。

　　建水县轰轰烈烈的打狗运动，和旧城区内几株突然死亡的行道树有着直接关系。这几棵已经有五六十年历史、长势良好的树木，却在开展“整治狗患”行动之前两个月内先后死亡，调查结果显示：由于很多流浪狗将树木当作了厕所，导致树木被狗尿“烧”死。

　　建水县是红河州迄今为止唯一一座拥有“国家历史文化名城”和“国家重点风景名胜区”两项桂冠的古城。城区的干净整洁，对于这个城市来说尤为重要。建水县城市建设管理大队副队长刘建海说，除了对市容环境的影响，流浪狗还在很大程度上影响着居民的安全和卫生。

　　据介绍，2006年5月份之前，整个建水县城已经有超过500人被犬只所伤，而这个数字，也是他们决定实施整治行动更为重要的原因。

　　狗患严重，最终引起了当地政府及相关部门的重视。2006年4月，建水县颁布《城市建设管理试行办法》，其中就明确规定，要对全县范围内的流浪狗实施严格的控制和管理，而这之后，建水县城管大队所属的4个分队，还有了另外的任务——宣传整治狗患的相关政策，提倡养狗的市民“文明养狗”，捕捉城区内四处流窜的流浪狗和无主狗。

建水“治狗”只进行网捕　记者 高峰/摄

　　直呼城管“套狗队”

　　其实早在2002年，建水县城管部门就搞过一次比较大的“清理流浪狗行动”，上千只流浪狗都死于4年前的那次行动中。

　　“可能是上一次的整治给市民留下了不好的印象，我们此次的行动，在刚开始时进行得并不顺利！”城市建设管理大队副队长刘建海说，在行动刚开始的时候，他们并没有得到市民的理解，相反还有市民找上门来与他们吵架，以此来表示自己的不满，而市民“不服处理、不听劝告”，对于执法队员来说，那更是家常便饭。由于很多人家的小狗都曾有过被套的经历，他们多数都承认了自家的狗曾因“不注意看管”等原因溜出去玩，同时也对城管队的这次行动增加了几分小心，城管队被很多人称作“套狗队”。

　　“我们除了捕捉在街道上四处游走的流浪狗和无主狗，还必须教育市民要圈养他们的宠物，对于那些散养在街道上的有主狗，我们也一样要捉走！对于一些屡教不改、养狗不文明的人，我们在劝阻无效的情况下，可以将狗套走，他要领回自己的狗，除了交纳罚款之外，还必须接受我们的批评教育！”刘副队长说，由于他们措施严厉，曾经有市民当着他们的面大喊“套狗队来了”。

　　建水人开始“文明养狗”

　　虽然在刚开始的时候，建水城管部门的整治行动遭到了市民们的对抗和反对，然而在行动进行了半年之后，大部分市民对他们的整治运动，由原来的不满，变为了赞誉有加。

　　对于市民们改变看法的原因，作为行动第一线的建水县城市建设管理一中队田永昌队长颇有感触。“现在我们的行动能得到市民的认可，除了他们现在得到了切身的利益之外，还与我们的人性化执法有很大的关系！”田队长说，在整治开始前，他们就接到通知，“不准打死任何一只狗”，而因为县里此次行动的最终目的，是为了促使建水市民“文明养狗”，所以他们也从来没有打死过任何一只狗，“全部都用网兜罩住，然后运送至宠物收容站。”在站内“关押”的7天时间之内，市民可以到这里认领自己的狗。认领的时候，除了交纳少量罚款和小狗的饲养费之外，主人还必须接受批评教育。而那些体弱多病的流浪狗，收容站的工作人员在医治好之后，会留在站内进行饲养，而对那些生性凶恶无人认领的流浪犬，则采取棍棒打死，然后运到城外进行焚烧深埋处理。

　　面对县城里的流浪狗被全部套走，更多市民都表示了对城管人员这一做法的理解。对于此次整治狗患行动的后果，很多市民都客观地表示，现在城区内感觉更加干净整洁，而且更多养狗的人都已经学会了文明养狗，不再让狗四处乱窜了，而城管部门整治的方式，也让他们感到满意。

　　直击城管“人性治狗”

　　建水城管部门是不是像他们自己所说的那样，能够人性化治理狗患？2006年12月16日，记者尾随执法人员，观察他们是如何捕捉流浪狗的。

　　2006年12月16日上午6点半，天刚蒙蒙亮，建水县城的大街上人员稀少，却是流浪狗外出的黄金时段。

　　上午7点，标有城管字样的面包车，从该县城市建设管理一中队的大门内驶出，车内有包括田队长在内的3名队员，车后兜内，几个套犬的网兜和一个铁笼子，就是他们的所有工具。

　　上午7点15分，执法地点仍选择为城区主要的两条街道。

　　上午7点半，执法人员在转了一圈之后，发现了东门下“闲逛”的黄色小狗。3名执法人员停车，然后拿起网兜迅速将小狗捕获，并装进了　车后的笼子里。

　　上午11点，执法队员已经在街上绕了很多圈，看没有了流浪狗，他们先将捕获的小狗送到位于城北的收容站，之后返回单位休息。

　　下午3点左右，我们再次来到收容站时，丢了狗的文小姐，在田队长的陪同下，到这里认领小狗。经过查证，文小姐家的狗属于第一次放养街头，执法人员在她写了一份保证书后之后，文小姐抱着狗离开收容所。

　　田队长说，如果文小姐家的狗再次在街上被捕捉，将受到每次50元的罚款方可领走小狗，并接受相关教育。

　　12月16日下午6点半，城管一中队的面包车再次出发，至下午8点半，他们共捕捉到两只流浪狗，并对路边4名任由宠物四处闲逛的市民进行教育，要求他们将狗圈养。

　　担忧　会不会是“一阵风”

　　在市民眼中，虽然目前的“狗患”整治取得了不错的成绩，但仍有疑虑：“会不会只是一阵风？”

　　与家人在建水东楼附近散步的唐女士表示，现在散步的时候看不到大型狗不代表市内就没有大型狗了，她的邻居家就有一条，“狗患”整治以前每天傍晚的时候都要带出去溜达一圈，只是最近整治比较严厉，它才安然呆在了家中。这段集中整治过去之后，它肯定会重新上街溜达的。

　　“狗患”整治怎么才能形成长效机制呢？市民表示，整治不能只在街上进行，要挨家挨户地入户调查，摸清究竟有多少狗，该上牌的上牌，该清理的清理。另外要有专人负责，市民看见了未上牌的狗要知道向谁举报。否则这段整治之风过后，现在蛰伏的狗又会大摇大摆出来溜达。

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