据美国《明报》报道，美国驻华使馆日前公布的消息指出，多年来中国普通公民必须前往美国使馆面谈，才可申请首次赴美签证的政策，自今年5月1日起有所改变。在美驻华使馆业务办理辖区内，未满14周岁或已满80周岁的非移民签证申请人，可通过代传递服务递交签证申请，无须前往 使馆签证窗口，递交申请材料接受面谈。

    新规定指出，14周岁以下儿童申请非移民签证时不必亲自到使馆递交申请。如果父母中有一人持有有效的美国非移民签证，此年龄段的孩子可以通过免面谈代传递服务申请签证。如果父母或父母中的一人也需要申请签证，便可由父母(或父母中的一人)在面谈时携带孩子的签证申请材料替孩子申请。

    另外，80周岁以上(含80周岁)的年长者在申请非移民签证时，如果没有拒签纪录，也无须亲自到使馆申请签证。

    具体办理方法是，符合以上条件的申请人可以通过北京任何一家中信实业银行分行的双向代传递服务，向使馆递交以下申请材料：

    护照：护照有效期必须比申请人预计在美停留的时间长至少6个月。

    填写完毕的签证申请表格：DS-156电子签证申请表 (所有申请人必须填）和 DS-157非移民签证补充信息表 (已满16岁的申请人必填)。

    照片：于6个月内拍摄的5X5厘米(2X2吋)正方形白色背景彩色正面照一张。请将照片用胶水粘贴在DS-156申请表上。

    签证申请费收据原件：在中信实业银行支付签证申请费780元人民币的收据。

    未满14岁的儿童还需递交以下材料：儿童出生证复印件或家庭的户口本复印件、父母护照复印件、有效的美国非移民签证复印件。

    在办理代交的过程中，符合条件的申请人也可以通过正常预约的方式亲自到使馆递交签证申请，签证窗口仍然接受。同时，使用免面谈代传递服务并不能保证申请人一定获得签证。在某些情况下，签证官员在仔细审阅过通过代传递服务递交的申请后，可能还会要求个别申请人到使馆接受面谈。

质疑不绝于耳 美移民法改革对华人冲击有多大？　

　　家庭价值受到冲击

    有观察家称，减少亲属移民，华人社区是重灾区。因为华人移民家庭观念更浓厚。一旦移民法做此改变，华人将成为最大的受害者。

    根据改革协议，凡于２００５年５月１日后递交兄弟姊妹及２１岁以上儿女的家庭团聚申请将不受理，申请人不获退还款项，此外父母绿卡名额也要排期，这对一向重视家庭的华人冲击很大。

    亚太法律中心移民政策项目主管黄尚仁说，华人社区原先指望新的移民改革法案能加快家庭团聚，减少积案，早日实现与家人团聚的愿望，白宫的法案却断了这个希望，这实在是对传统家庭价值的冲击。

    依照这个广受争议的移民改革法案规定，１２００万２００７年１月１日前进入美国的非法移民，在自己合法化之后，却无望将妻儿接来同住。所以有人反问道：依这个法案的思路，难道要逼成千上万的人去做“陈世美”不成？

    法国《欧洲时报》发表评论文章指出，合法移民最为关注与切身的“家庭团聚”成为此次改革的最大输家，实在有悖常情常理。

　　质疑之声不绝于耳

    美国当地公众和舆论对该法案无视家庭价值的批评就没有停止过。美国的华文报纸甚至放了这样的重话：限制亲属移民是“一个巨大的时代错误”。

    追溯历史，以１８８２年《排华法案》为发端的美国移民政策，严苛限制家庭移民，使华人形成了畸形的“单身汉社会”，直到１９４０年，华人男性中几乎有一半没有结婚。１９６５年美国开始实行新的《移民法》，废除了移民来源制，确定了家庭团聚和技术优先原则，大批华人妇女得以来美，华人社区才终于告别了“单身汉社会”。

    难怪黄尚仁表示，这让人想起一百年前华人移民不准与家人团聚的悲剧似乎重演。新提案不准临时工人的配偶及子女来美，这将造成新的家庭悲剧。

    非华裔的迈阿密天主教法律服务机构的负责人迈克格罗蒂也呼吁，重新考虑只给客工提供签证而不管他们配偶和孩子的提议。他说：“自从上世纪２０年代以来，家庭有团聚的优先权是我们移民政策中的一个基石。如果这些新的建议成为法律，那么那个政策将会不复存在，所以需要对此重新思考。”

　　需要发出自己的声音

    亚洲法律联谊会的律师凌倩恩表示，华裔移民希望看到双赢局面，既有合法申请的途径，同时容许家属团聚。但仅有良好的愿望是不够的。

    黄尚仁表示，在移民这样的切身利益问题上，华人绝不能置身事外。因为建议一旦通过，对华人社区影响非常大。他提议华人向国会议员及白宫打电话、写信，表达自己的意见，争取国会议员的支持，让更多移民家庭团聚。

    一切并非不可能，众议院议长佩洛西明确表示，她将会尽最大的努力，“保证任何一个国会通过的移民法案中，家庭团聚都会是其中一个部分。”（人民日报海外版）

编辑：牛廓普