核心提示：山西省河曲县是国家级贫困县，该县农民年均收入才达到1000元左右，但该县政协开一次会就“抽”掉6万元财政拨款。至于为什么要发烟，原河曲县政协主席王满仓表示主要是考虑到这次是换届选举会议，有170多名政协委员共380多人参加，政协决定给这些参会人员发点烟。

县政府文件

　　县政协开会买了“假中华”

　　在山西河曲县城经营烟酒的王军怎么也想不到，凭着自己经营烟酒多年的经验，竟然还会买到假中华烟，而且是135条之巨！

　　为了给河曲县政协买中华烟，他跑到离河曲400多公里外的忻州市。

　　发现假烟后，为了不耽误县政协开会，王军又到省烟草专卖局，自己垫付了50625元，重新买了135条真中华烟。

　　之后，河曲县政协将这些中华烟作为开会用烟，花67500元从王军手中买走。据说，这些中华烟都分发给了会议代表。

　　67500元，相当于河曲县一个农民60年不吃不喝的总收入。

　　河曲，位于山西省忻州地区西北部，地处山西、陕西、内蒙古三省交界，是忻州市11个贫困县之一。

　　尽管随着 鲁能等几大企业进驻河曲，使得这里的财政收入井喷似的上涨，似有摆脱贫困县的趋势。然而，河曲县政协原主席王满仓不得不承认：百姓收入增长的并不多。

 　“发中华烟，我们有这个条件了”

　　6月20日下午4时许，在河曲县政协的办公室，记者终于等到了姗姗来迟的办公室主任。该主任确认，政协确实向王军购买了150条中华烟作为会议用烟。但具体的情况，她表示政协原主席王满仓最为清楚。

　　在三楼办公室，已经改任河曲县革命老区建设促进会会长的王满仓接受了法制日报记者的采访。

　　“会议是我操办、主持的，情况我最为清楚了。”王满仓说，政协确实向王军购买了中华烟来作为会议用烟，当时是他决定向王军购买的，但他强调说，政协和王军之间只是买卖关系，王军卖烟，政协买烟。

　　王军买了假烟一事，王满仓说王军曾经跟他说起过。但他从一开始就强调要买真烟，“真的我才要，假的我一概不负责。我经常抽中华烟，是不是假烟，一摸我就摸出来了”。

　　至于为什么要发烟，王满仓表示主要是考虑到这次是换届选举会议，有170多名政协委员共380多人参加，政协决定给这些参会人员发点烟。  “每个人发了4包。这是第一次，往年都没有发过。”王满仓说，“两会上发中华烟，很多县都发不起的，他们没这个经济条件”。

　　在政协6月14日的《关于批拔(拨)会议经费的请示报告》中列明：今年换届会，香烟增支6万元。

　　实际上增支的数目要比这个多。“我们一共买了150条，每条的价格是450元。王军把真烟拿来以后，我们就按照这个价格给付了他。会议没有受到影响。”王满仓说。

　　县财政有权审批“烟钱”？

　　记者在河曲县政协办公室里看到一份“关于批拔会议经费的请示报告”：去年县政协例会，决算经费17.3万元，今年换届会，增支因素多：伙食费增支1.35万元，工作人员补助增支8000元，香烟增支6万元。因此，今年恳请批拔会议经费25万元。

　　该报告的落款是“河曲县政协办公室，2007年6月14日”。

　　6万元的香烟开支，让王满仓无不自豪地说：“现在全国县级政协开会，就我们县抽得起中华烟。”

　　“河曲县现在已经有这个能力了。”王满仓说。同时，他并不否认这些“中华烟的经费是财政拨款”。

　　河曲县政协的“财大气粗”并不是没有理由。

　　河曲县政府为了发展地方经济，先后引进鲁能、神华、黄万、晋神等大集团、大企业。之后的龙口水利枢钮工程、晋神500万吨煤矿、鲁能河曲电厂二期，鲁能河曲电煤二期等工程也陆续开工上马。河曲县财政收入的2/3来源于此。

　　据王满仓介绍，近两年河曲县的财政总收入在5亿到7亿元左右。

　　“但国家会拨走4亿元左右。从财政上来说，是国家向河曲县拿的多。”王满仓强调。

　　不仅仅是河曲县，其他地方政府开会也是如此惯例。

　　“我们买中华烟也是第一次，因为今年要换届。”王满仓解释说。

　　还有一个有意思的现象是，据河曲县的知情人透露，有部分政协委员舍不得抽，便将发的中华烟卖掉或者换成三包其他品牌香烟。

　　节约型政府如何建立

　　“现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。”

　　“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”

　　2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上强调。王满仓也表示，河曲县政协在认真学习温家宝总理的讲话。

　　但是，“县里一次会议就花了25万元的会议经费，有点太多了。”一位在政府部门工作的正科级干部对记者说。

　　对此，王满仓表示，“国家一再强调，要保证政协一切活动的正常开支”。

　　透过河曲县近几年的财政收入，不难发现，鲁能等几大产业对河曲地方财政的改善起到了决定性作用。

　　2000年，河曲县财政收入不足5000万元；2002年，鲁能电厂开工，当年财政收入扶摇直上，达到8287万元；2003年，电厂施工，河曲财政收入跃上亿元；2004年，电厂1号机组投产，河曲财政收入越过1.7亿元；2005年达到3.6亿元。

　　王满仓表示，在2010年，河曲县争取财政收入达到30亿元。

　　“两年时间，河曲的经济得到了飞速发展，贫穷落后的‘西口故地’变成了美丽富饶的河曲。”《忻州日报》这样描述着河曲的美好蓝图。

　　但是在忻州市人民政府的网页上点击“河曲县”，简介中仍保留着这样一句话：河曲县是国家级贫困县。

　　新华社2003年的一篇报道称：“河曲县城体育场地匮乏，仅有一个250米的田径场和两个篮球场。记者看到，在平日当作戏台的主席台上，工人们正在焊接自制的足球门。刘局长解释说，买不起，还能凑得起。”

　　河曲县当年的财政状况可见一斑。

　　据《忻州日报》2006年3月23日报道，2005年河曲农民人均纯收入低于全市258.4元，低于全省1229.1元，低于全国1563.4元，增加农民收入是全县建设社会主义新农村最迫切、最突出、最重要的任务。

　　据王满仓介绍，目前河曲县农民人均年收入在一千元左右。

　　王满仓并不否认，河曲县至今仍戴着“国家级贫困县”的帽子，享受着国家财政拨款。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春认为，建设节约型社会的重要内容就是建设节约型机关。

　　他认为，只有建立有利于节约型社会建设的制度环境以及自身垂范，这样才能在最大程度上实现社会性节约，才能形成自我运行和不断完善的社会性节约机制。（《法制日报》）

编辑：王成