经济适用住房（以下简称“经适房”）和集资建房眼下在二手房市场确实不能买卖了。昨日，当此消息见诸报端后，昆明市房管局和市房产交易中心的电话几乎要被大量不知内情的市民打爆。“房改房还可不可以上市交易？”“我和买家都签合同了，凭什
对此市房管局有关人士透露，该局正在草拟《昆明市经济适用住房产权产籍和上市交易管理暂行办法》，并将于近期出台实施。届时，经适房（含单位集资合作建房）的上市交易将再行办理。
现象：经适房交易暂时“冷冻”
昨天上午10点，昆明市房产交易中心一如既往地人潮涌动，不过绝大多数交易者所进行的都是商品房的买卖。在税务办理点前排队的张女士说，她之前也曾转卖过房子，目前又刚在清水湾新买了一套，但都是商品房；对于经济适用房暂停交易，她认为和自己关系不大。“以我的条件，根本买不到新的经济适用房；而二手经济适用房的价格已不再‘经济’，我也从来没考虑过。”中心二楼大厅办手续的绝大多数市民都表示，他们的生活与经济适用房无关。
与大厅内的热闹相比，上悬“已购公房登记收件”牌子的柜台前显得比较冷清，偶尔会有一两名咨询者。柜台工作人员说，暂停经济适用房交易前，每天在该柜台登记的交易数量在60件左右；而目前交易量为50件左右。
市民刘先生则打进本报热线说：“我看好一套房龄已超5年的经济适用房，但在办理交易过户手续时，却被告知房子不能买卖了。”在白马西区某中介，一位工作人员证实，已挂了很长时间的二手经济适用房都不能交易，现正忙着通知客户。“有中介在两周前，就已接到通知停止交易了。目前在市场上流通的二手房主要为商品房和房改房。”
原委：叫停违规套利行为
其实，省外许多城市最近都停止了经济适用房的交易行为，究竟是什么原因“冷冻”了它的交易资格呢？
原来，少数经适房购房户及部分中介机构，正利用经适房上市交易而违规赢利，收取高额代办费和转让费，严重违反《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神。
该文件明确规定：“经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易；购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按届时同地段普通商品住房与济适用住房差价的一定比例，向政府交纳土地收益等价款，政府可优先回购；购房人向政府交纳土地收益等价款后，也可以取得完全产权。”
昆明市虽然于2006年制定出台了《昆明市经济适用房管理实施办法》，要求向社会公布经适房的建设地点、建设规模，套型、面积、销售价格，接受社会监督；但为了使其中的某些条款与国务院24号文保持一致（如年内新建的经适房面积单套建筑面积从原来的80平方米以内，调整为60平方米左右；享受过福利分房或购买过经适房的家庭将不得申购；5年后上市交易要交相应的款项等），昆明市经济适用住房建设和管理工作领导小组决定，从即日起暂停办理经适房（含单位集资合作建房）的上市交易，待新的政策出台后再行办理。
动向：近期将出台新交易规则
不过，人们等待新的经适房上市交易规则的时间不会太长。昨天从市房管局获悉，该局正在草拟《昆明市经济适用住房产权产籍和上市交易管理暂行办法》，并将于近期出台实施，以适应市场新形势。这个办法旨在对个人已取得完全产权的经适房的首次上市交易和产权产籍管理作出规定。
有知情人士向记者透露了新交易办法的部分内容：
公开发售或者单位销售的经适房，或许会在附记中标明“经济适用房，准予上市交易日期”字样；并要求已购经适房在首次取得房屋所有权证5年后方可交易，时限计算则可能会以房屋所有权证填发日期作为起始时间。
国务院明确规定，经适房5年后上市交易应按一定比例向政府交纳土地收益等价款。为此，新办法无疑将把巨大的市场价差和利润挤压掉，让经适房真正成为保障中低收入人群居住的保障用房，而不是作为上市牟利的手段。因此，准予上市的经济适用住房，市房产行政主管部门将考虑优先回购。
影响：对昆明二手房市影响有限
“经适房暂停交易？这跟我们有什么关系呀，我们从来只做商品房交易。”昨天下午，白马小区一房屋中介工作人员说，他们早就知道公房交易存在诸多限制，从未准备做经适房交易；加之长期以来也没有市民要求买卖公房，因此中介一直与此项业务无缘。不过，这名工作人员也抱怨说，尽管暂停经适房对其影响不大，但受房价过高影响，“近1个月连一单生意都没做成”。
在记者采访的十余家房屋中介机构中，相对于高房价对业绩的冲击，暂停经适房的影响实在微乎其微，只有人民西路一家中介表示，暂停经适房交易让其两单生意“泡汤了”。这家中介的张经理说，月初曾在西山区做了两单经适房的业务，“连公证都做了”，但12日到昆明市房产交易中心过户时，被告知此项交易已暂停，于是中介只得退还交易双方的订金、中介费及各种手续。
云南财经大学房地产与政策研究中心副主任周大研说，昆明市的经适房起步于上世纪末期，近10年来的总建筑面积并不大，在昆明市总住房面积中所占的比例估计不超过10%。此外，购买经适房的业主大多数是住房困难户，不会拿辛辛苦苦买来的房子做交易，这从媒体上极少出现出售经适房的广告就能看出。“因此，暂停经适房交易不会对昆明二手房交易产生重大影响，其对二手房价格的影响也就十分微小了。”
背景：5年内建3.1万套经适房
据初步估计，昆明市经适房房源在二手房房源中的比例大概在5%-10%左右。
2000年-2006年，昆明市共下达给单位利用存量土地建设经适房的指标为463万平方米。今年，市委、市政府决定建设80万平方米，1.1万套经适房，并面向社会公开出售。具体建设地点分别为：官渡区子君村和北市区茨坝办事处蒜村。两个地块共745亩，可建设103万平方米，约1.6万套。最新获得的消息是，两地块的经适房在今年年底必须开工建设，明年建成并交付使用。
其中，子君村612亩土地，可建84万平方米，由昆明市土投公司开发建设，目前已完成回填土工程，正在进行地质勘探、规划设计、路网招标等工作。蒜村132.59亩土地可建约19万平方米经适房，目前已进入招投标程序。
根据昆明主城区住房建设规划，2006年-2010年，全市将组织建设经适房3.1万套，建筑面积250万平方米，5年的总量仅相当于昆明市今年前三季度房屋交易量的一半。
都市时报
编辑：乔维