去年末，首次300吨成品油从澜沧江—湄公河（以下简称：澜湄河）运抵西双版纳关累码头后，澜湄河的成品油试运输就没有下文。

　　日前，记者从权威部门获悉，“中老缅泰澜沧

　　四国专家一致同意运油

　　为在澜湄河开展成品油的试运输，2006年12月18—24日，中、老、缅、泰四国联委会专家对澜湄河开展成品油试运输工作现场进行了全程考察。

　　作为当时随行考察的媒体记者，深入地了解了各方的观点：四国专家认为，在澜湄河开展成品油运输准备工作的各个环节是可靠的，符合安全和环保的要求，能够确保成品油运输的安全，同意开展成品油的试运输，并在纪要上签了字。

　　不过，根据2000年4月中、老、缅、泰签署的《澜沧江—湄公河商船通航协议》，包括成品油危险品的运输，还须得到四国政府的批准后才能开展。

　　然而，就在等待四国政府批准的这个过程中，因为企业利益、地方利益和国家利益的诉求不同，引发了企业对职能部门，以及地方政府对上级政府的诸多猜疑和揣摩。

　　溯源成品油试运输

　　在澜湄河开展的成品油试运输，有些背景不能不说。

　　2004年初，云南省向国家商务部申请成品油进口配额，商务部考虑到云南在中国—东盟自由贸易区建设中的特殊作用，首次下达给云南省22万吨的成品油进口配额。经云南省政府同意，省商务厅又将该进口配额分配给了西双版纳石化实业有限责任公司（以下简称：版纳石化）。

　　2005、2006年商务部仍然下达给版纳石化共16万吨的配额。

　　版纳石化接到进口配额的通知后，立即着手进口成品油的各项准备工作，先后对配套的基础设施进行建设和改造，如建造了两艘成品油专业运输船和6000立方米海关保税油库及码头接驳管线，经有关部门验收合格后投入使用。两艘油船还从景洪港—老挝琅渤拉邦进行适航运行，其性能和安全，得到了“四国联委会专家”的赞许。

　　基于这些条件的完成，2005年1月，云南省航务局以〔2005〕3号文件下发了《关于下发澜沧江—湄公河成品油试运输方案的通知》，同意版纳石化为成品油试运输企业，并开展成品油试运输。2006年12月，根据“四国联委会”第五次会议纪要精神，才有上述四国专家现场全程考察的活动，以及考察纪要。

　　由此，版纳石化成为了澜湄河成品油试运输的核心执行企业。

　　“洋油”运输一波三折

　　云南能够多年获得成品油的进口配额，既属“意外”又是必然，特别是近期，在柴油供应非常紧张的情况下。

　　为此，记者致电版纳石化，但传来的消息是：自去年末，首次将300吨成品油从泰国运抵景洪关累码头后，就再已没有运进过一滴油。因为云南省交通厅已通知企业停止成品油运输，理由是“四国联委会”各自的政府的有关审批手续及各基安全措施没有完善。

　　电话里，版纳石化负责人的语气相当激烈。他说，为保证在澜湄河成品油运输的安全、环保万无一失，我们制定了成品油试运输应急预案及内部管理规章制度、安全生产责任制；同时，油船船员还经过了海事、消防的培训，取得了合格证；船舶已配备了GPS通讯监控设备，并通过有关部门的验收。而且这一系列安保体系都是在省交通厅的指导下完成的，现在又说我们安全措施不完善。这不明摆着是为难企业和不作为吗？

　　据记者去年赴景洪的了解，实际上在四国专家现场考察前，云南省交通厅就专门邀请了国家海事局，为版纳石化建立了一系列安全和环保管理体系，包括编制事故应急预案、建造成品油运输“救助1号”巡航搜救船等。

　　记者向版纳州政府一位高层求证此事时。该官员也毫不隐瞒：西双版纳州是全国能源运输末端的末端，每年需要成品油15万多吨。而澜湄河成品油运输不仅惠泽全州，而且对周遍州市也非常有利。为了此事，我们多次向省交通厅、省政府汇报过，但到现在都没有下文。

　　在电话采访中，记者明显感觉到该官员语气，既无奈又不满。

　　据记者了解，除去年12月24日，在四国专家现场考察中运进300吨成品油外，在2004年末到2006年末这段时间，版纳石化还进行过另外25个航次的成品油试运输，共计运载3200吨，均没有发生任何碰撞、渗漏、火险等安全事故。

　　三方已批准

　　省商务厅一位官员私下告诉记者，自从去年末停止澜湄河的成品油试运输后，不仅企业、地方政府着急，省商务厅也追问过此事，甚至包括省政府办公厅。

　　按交通部（2001）656号文《关于授权云南省交通厅对澜沧江—湄公河国际航运进行行业管理的批复》，交通部已授权云南省交通厅管理澜沧江—湄公河国际航运工作。

　　16日，记者联系省交通厅厅长杨光成采访。由于杨厅长急着赶飞机到外地开会，他只是在电话中明确告诉记者，现在这个事前已有了新进展，不存在外界的说法。建议记者采访省航务管理局后，就匆匆挂断了电话。

　　“我们对这个事很慎重。因为涉及到的不仅是一个企业、一个地区的利益，而是牵涉到沿江6个国家”。省航务管理局一名高层说，停止试运输是在等待其他三国政府批准。缅甸是3个国家中最后一个批准的，即今年10月份。只有这三个国家批准了，我们作为主管单位，才有依据提请省里商议此事。

　　杨厅长所指的新进展，即为缅甸已同意。据了解，目前省商务厅、西双版纳州政府等相关部门的意见已提交到省政府，只待省交通厅的意见。

　　省航务管理局透露，估计还有一个月，厅里就会将意见提交省政府。因此，中国政府的批复意见有望在今年底明年初得到落实。恢复澜湄河成品油的试运输指日可待。

　　省商务厅的官员表示，如果国内对此事的进程加快，那么2007年3月秦光荣省长访问泰国期间，与泰国IRPC石油公司所签署的10万吨柴油进口合同，有望得到落实，对缓解今冬明春柴油供应紧张具有积极意义。

（昆明日报）

编辑：红柿