从1月1日起，云南省将深化户籍制度改革,取消“非农业人口”、“农业人口”的 “二元制”户籍登记管理模式，实行“一元制”户籍登记管理模式，统称为居民户。昨日是收假后的第一天，昆明市四区的派出所都迎来了许多咨询户口迁转问题的群众。但是，由于昆明市的实施办法未出台，目前尚不能按照新政

　　上午10时，在新村派出所里，李女士正在向办理户籍的民警讲述情况。她的儿子在两年前买下了亲戚公改私的房子，也已经在昆明工作和结婚了，但是户口问题却一直没解决。眼看小孙女就要上幼儿园了，为了能让小孙女进自家附近较好的幼儿园，这户口问题成了全家人的一块心病。去年底从报纸上了解到，今年我市将实行新的户籍政策，所以一过完新年李女士就赶过来问情况。听完李女士的介绍，办证厅的民警向李女士解释：现在昆明市关于新政策的文件还没有出台，所以在1月20日以前还没有办法按照新政策来办理户口迁转，并为李女士留下了办证厅的电话，希望她1月20日以后再询问新的情况。李女士表示，现在来办事情，民警的态度都很好，就是希望这些方便百姓生活的好政策能够快一些落实，而且办理的程序能够少一些，速度能够快一些。

　　在文林派出所门口，记者遇到了两个前来询问情况的大学生。他们都是云师大大四的学生，毕业之后不想选择回老家文山，而是留在昆明找工作。他们今天来只是想问一问关于新户籍政策的情况，以便为以后留在昆明做一些准备。下午，记者在梁源派出所看到，前来询问户籍改革情况的市民大部分是老人。他们是县区的，离退休后在小区里买了房子，他们同样想知道自己这样的情况能不能落昆明户口。王大爷说，他每次一牵扯到户口问题就要花好几天时间回晋宁县办理，十分麻烦。前不久他想去泰国旅行，为了办护照他耽误了好几天，最后护照办下来了，可是去泰国的时间也被耽误了。

　　那么昆明市新的户改政策到底什么时候可以出台呢？据市公安局治安管理支队户政处的有关负责人介绍，户口是与百姓生活息息相关的大事，大家都希望好的政策能够尽快落实，采取新措施，提升管理和服务水平。从去年开始，市公安局就根据公安部、省政府关于调整户籍迁移政策的有关要求，结合本市实际，特制定了《昆明市户籍管理制度改革的实施意见》，昆明户籍新政有望在1月20日以后出台新方案，希望市民耐心等待。

　　新闻助读

　　取消农业户口 改革学生落户

　　本次云南深化户籍制度改革的主要内容是：一、在城乡建立统一的户籍登记管理模式，打破“农业户”与“非农业户”的“二元制”户籍管理模式，取消“农业人口”、“非农业人口”的等级化，统一登记为“居民户”。二、以准入条件取代人口控制指标。落户准入条件为，申请人同时具备有合法产权的固定住所和稳定生活来源这两个条件，才能迁移落户。合法产权的固定住所是指取得《房屋所有权证》的住宅，单位分配给职工长期居住未出售产权的住宅。稳定生活来源是指有合法稳定收入、能够自食其力、不需要领取“低保”金。三、改革学生落户办法。凡参加国家统考，被我省普通高等学校、中等专业学校(含高等职业学校、技工学校)录取的，入学时可自愿选择是否办理户籍迁移手续。

　　据省公安厅相关负责人介绍，此次我省的户籍改革虽然在全国是第13个实施户籍制度改革的省市，但却是改革最彻底的一个省。（记者李凌 布婷婷）

　　户籍改革应对篇

　　教育

　　敞开校门接纳外来人员子女就学

　　1月1日起，我省将实施“一元制”户籍登记管理制度。新的户籍登记制度必将给昆明带来许多新的机遇和挑战。记者日前在市教育局采访时了解到，昆明已做好接纳外来人员子女就学的准备。

　　积极筹建“蓝天学校”

　　市教育局初教处葛雪萍处长告诉记者，按照国家规定，昆明从2004年起，就开始接纳外来人员子女进入城区公办学校，并为此建立了农民工子女就学的“绿色通道”。截至2007年11月，我市公办、民办学校共接受外来人员子女已达13万人，并且51%在我市公办学校就读。

　　与民办学校相比，我市的公办学校条件相对好些，因此外来务工人员都希望把自己的孩子送到公办学校。为了更多地满足外来人员的需求，我市在4城区外来人员居住相对密集的地区拨出专款，积极筹建“蓝天学校”．

　　官渡区佴家湾社区是外来人口比较密集的社区，佴家湾小学作为官渡区选定的“蓝天学校”，由政府出资新建教学楼，使学校办学规模比原来扩大了一倍多，今年新招收的一年级学生中，80%是外来人员子女。由于老城区居民近年来向一环以外搬迁的较多，老城区的不少学校更多地招收了非本地户籍子女入学。如：环城一小、环城二小、桃源小学等，外来人口子女已占所招收学生的60％以上。

　　为保证外来人员子女平等享受义务教育，市教育局根据外来人员实际居住地，将就近和相对就近安排入学，并且尽量安排在公办学校，公办学校因学位不足而委托民办学校招生的，由教育部门拨给补助经费。

　　昆明教育压力不大

　　相关业内人士认为，取消农业户、非农业户及其他类型户的登记管理模式划分，统一登记为居民户，使农村人口的流动更为便捷。

　　但在城市落户有一定的准入条件，比如申请人在居住地同时具备有合法固定住所和稳定生活来源这两个条件，合法固定住所是指取得《房屋所有权证》的住宅；单位分配给职工长期居住未出售产权的住宅。稳定生活来源是指有合法收入、能够自食其力生活、不需要领取最低生活保障金等。而城市的生活成本远远高于农村，这对人的流动来说，就是个压力。加之，三年教育综合改革，云南各州市不少学校教学水平提升很快，而省外教育水平也比较高，因此，户籍登记“一元化”后，昆明城区不一定会突然涌入大量要进入义务教育学校的外来孩子。

　　葛雪萍说，昆明市在2004年就开始全面接纳外来人员子女进入公办学校读书，主城4区经过几年的摸索，总结出了不少具有本土特色的工作经验，各中小学也针对农民工子女的心理问题等，探索新的教育方式，开展有针对性的各种活动。现在对外来人员子女的就学工作已进入正常轨道。所以，我们可以说新的户籍登记制度的实施，对昆明教育来说，压力并不大。（记者冯丽俐）