民生问题事关广大人民群众的根本利益，事关改革发展的大局。解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心就是要坚持以人为本，就是要坚持发展成果由人民共享，就是要关注人的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到提
城市的三维关系是人与时间、空间的关系，城市化的过程，是人驾驭空间的过程；城市现代化的过程，是人驾驭时间的过程；因此，绝对不能轻视城市拥堵问题和拥堵对市民造成的困难。城市是一个大的经济社会体，犹如一个产业完全多元化的集团，城市拥堵以后，城市的运转效率就会下降，对它的产出回报影响很大。要使昆明不变成“困民”，要让老百姓满意，幸福指数提高，就要在设置交通信号灯时，要时间、空间、速度三维组合，系统、综合、长远考虑，建设“绿波道”：几个路口在同一时间段，根据行驶车速同时是绿灯；就要下决心在建成区按照5区、1市、8县城乡公交一体化、公交下乡思路，突破现有体制和现有做法，学习最先进的公交组织方式，避免百姓从郊区进城坐中巴、再换公交的不便；就要使公交出行分担率明年底到29%、后年到32%，2010年确保达到35%，以破解昆明面临的城区交通拥堵的难题。35%的公交出行分担率要提前10年完成，压力和困难可想而知。但俗话说，想得到的不一定办到，但想不到的永远办不到，看准的事情，砸锅卖铁也要做！压力就是动力，要多换思想少换人，但不换思想就换人。
以人为本，从民生的层面上说就是以老百姓为本。老百姓关心的问题是什么？老百姓关心的问题是实实在在的，就是能不能上得起学，能不能看得起病，生活水平能不能提高，生活条件能不能改善。经济社会发展的最终目标是发展人，以人为方向、以人为目标，发展人、提高人、改造人、提升人，把人变成经济发展的主体、民主政治的主人。就医难，难在事业、企业，政府政事不分、政企不分、事企不分，政药、事药、企药不分。怎么分？关键是要解决机制的问题。扩大医疗资源总量，最大限度地满足全社会对医疗资源的需要；提高优质资源占总资源的比例，满足不同层次的医疗消费需要。这是医疗卫生改革的最终目标。要实行管办分开、医卫分开、医防分开、医药分开‘四个分开’。而如何解决国有医院难改革的问题？也有“药方”：国有医院存量不改，大量设置民办医院，以民办医院与国有医院竞争。民营医院付不起医疗纠纷的成本，所以它不敢出医疗事故，就下决心不出医疗事故。民营医院发展快了，老百姓的医疗费用就降下来了，医疗事故也就减少了。
就业是民生之本。城镇困难职工的下岗再就业和转岗再创业，以及农民工的维权，是最大的民生。我们要全力以赴抓下岗再就业，同时鼓励转岗再创业。一般来说，城市是由生产群体和消费群体两个群体构成。如果这个城市是生产群体大于消费群体，那么这个城市一定有吸引带动作用；如果是消费群体大于生产群体，那么这个城市肯定没有辐射带动作用。因为一个城市生产群体大于消费群体，说明就业充分，需要外来劳动力到这边来就业，本城市产生的劳动力不能满足劳动力需求，它就有辐射带动作用，需要外来劳动力，也就是工业化要快于城市化。
如果是城市化快于工业化，那就叫城市空壳化，本城市产生的劳动力都没办法就业。所以我们要外输内转劳动力，外引内培发展民营经济。市场经济是能人经济、强人经济，市场考验人的生存能力、竞争能力、创业能力和创新能力，有这四种能力的人，要鼓励他转岗再
创业，以创业带就业。经济社会发展的最终目标，就是把老百姓变成经济发展的主体，变成民主政治的主人，变成文化繁荣的主角，变成社会进步的主力，使老百姓在市场当中、在社会当中，不断提高“四种能力”，这是政府的责任。
安居才能创业。住房，对于普通百姓来说是头等大事。如果大学生毕业拿10年工资都买不起房子，他肯定不安心在这个地区，要走人。可见，高房价会影响工业化和城市化进程，直接导致这个地区留不住人才。是什么导致了高房价？高房价的背后是高地价，高地价的背后是政府高地价，高地价背后是老板高要价，高要价的背后是和银行讨价还价。这个机制就此进入了一个怪圈。想走出怪圈，有个办法，就是要做到“五个加快、五个降低”：加快房地产开发的进程，包括经济适用房和低保户用房，降低老百姓进城入居的门槛；加快市场和物流建设的进程，降低老百姓进城入市的门槛；加快开发区建设的进程，降低老百姓进城打工的门槛；加快民办教育和民办医院发展的进程，降低老百姓进城就学、就医的门槛；加快城乡职业培训的进程，降低城乡老百姓就业的门槛。要保证低保对象和低收入群众有房住，就要提高廉租房和经济适用房的比例。廉租住房和经济适用住房是公开面向社会的，要处理好廉租房和经济租用住房的关系。房管局要变成“管房局”，因为“管房局”自下而上，而房管局是自上而下。房管局要由管公务员房改，慢慢延伸到管廉租住房、经济适用住房。
社会保障是民生之安。昆明在为弱势群体提供保障时，要考虑四个转变：第一，由补贴给供方变成补贴给需方。因为补贴给供方往往会容易出现垄断，甚至是腐败，需方是不平等的，家庭有穷富之分，供方是人为的不平等，需方是自然的不平等。公办医院和民办医院、公办学校和民办学校，政府补贴都不一样，这就不平等。第二，由定点供应变成自主选择。比如说民政慰问，送给他杯子、衣服、粮食、油不一定是他们需要的，还不如送给他们购物券，不指定购物地点，他根据需要自主选择。第三，由生活补贴变成货币补贴，以人为本。第四，由暗补变成明补。老百姓、农民收入增加了，城镇居民收入增加了，就是最现实的购买力，所以民生就是市场。
本报评论员 昆明日报
编辑：乔维