站在新的历史起点上，昆明面临新一轮的大发展。如何坚定不移地推进改革开放，在更高层次上推进对内对外开放，是昆明广大领导干部必须思考的问题。不发展没有出路，不改革就难以实现又好又快的发展。为此我们必须牢固树立机遇意识，敏锐地发现

　　工业化如何加速、城市化如何提升、市场化如何转型、国际化又如何拓展？这是目前昆明迫切需要研究的几个问题。

　　工业化是现代化的核心，是城市化的内涵，是农业产业化的动力，是社会文明化的灵魂，是改变农耕社会推动生产方式和生活方式变革的最终能源，要由依靠本地基础性资源支撑向引进发展性资源、发展新型工业化转变。改变一个地区的面貌、社会经济发展，就是靠工业化、城市化、市场化发展。“三化”不是靠关起门来自我发展、自我积累，关键是打开大门，对外开放，外引内培，一手抓外引，一手抓内培。目前，以外引为主，因为我们的民间资本很有限，所以一定要确立“希望在民间、活力在民营，发展靠民力，稳定靠民富”的意识。决不能眼睛只盯住财政，眼睛要盯住民营，坚持“民投、民有、民办、民营”，大力推进市场化取向的改革，彻底改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制和机制。

　　坚持彻底放开依靠民力，全面开放借助外力，深化改革增强活力，加快发展壮大实力。这个“民”，是指市场，市场经济等于民营经济。不仅仅是昆明的、云南的“民”，还包括省外的、海外的“民”。开放是什么？开放就是降低门槛，引进外来先进思想的同化渗透，外来优秀人才的挑战竞争，外来先进生产力要素的富集和激活。现代新昆明建设要取得跨越式发展，就要对一切有利于昆明发展的新生事物积极鼓励，对一切有利于昆明发展的工作举措坚决支持，对一切有利于昆明发展的劳动价值予以承认，对一切为昆明作出贡献的各方人士充分尊重。

　　微观经济制度要不断创新，创新才是根本。

　　昆明的招商引资工作绝对不能老大自居、养尊处优，而要居安思危。政府要当教练员、裁判员，不当运动员。换言之，政府的主要角色是当“导演”。要一手抓构筑市场载体，一手抓培育市场主体。推动社会发展，一手抓社会事业改革，一手抓人力资源转换。构筑市场载体，抓硬环境建设，更要抓软环境建设，把农民组织成市场主体，把个体私营经济培育壮大为市场主体，把国有、集体企业改造成市场主体，把竞争性社会事业规范成市场主体。经济发展需要三个最大化：把全社会的组织程度提高到最大化，把各级干部的主观能动性发挥得最大化，把老百姓创业的积极性调动到最大化。政府有形之手力量是有限的，市场无形之手力量是无限的，要大力发展民营经济。对待民营经济要有好的政策，叫“三最四低”——创业最宽松、社会最文明、财富最安全；低交易成本、低生产成本、低行政成本和低社会成本。也就是说，审批项目最少，时间最短，收费项目最少、价格最低。

　　工业化就在开发区。要以高新区、开发区工业园区为中心，以发展为第一要务，实现新型工业化发展大突破，招商引资大手笔。所以，我们的定位要高，不能满足与国内比，要和世界比，瞄准同类开发区，看是不是在同类开发区当中，创业最宽松、社会最文明、财富最安全。

　　发展是第一要务，招商引资是第一要事。

　　城市间的发展竞争，实际上就是打“四差”。第一，时间差。改革就是打时间差。要抢先一步，捷足先登，后来居上。第二，空间差。空间差的本质是开放。第三，信息差。靠创新，创新思路。始终使发展的信念、理念、观念，思想、思维、思路比人家快一步、高一筹，超前。第四是制度差，就是治理，迅速治理。纵向比、自身比肯定有进步，但是横向一比，前有标兵，后有追兵，标兵越来越远，追兵越来越近，要有紧迫感。参照系不在云南、不在昆明，参照系在全国。

　　产业定位很重要。招商引资要围绕工业兴市、工业强市，面向市外、面向省外、面向海外，要引进外来要素。围绕产业招商，不是大海捞针，关键是定位。要由饥不择食转向主动招商、自主选择，由招商引资转向招商选资。要由“大海捞针式招商”、“全民招商”，转向“专业招商”、“产业招商”，瞄准差别竞争，以特色取胜。要把新型的商业业态引进昆明，请到昆明来，然后逐步向郊区、向其他地区延伸。

　　看一把手，关键看招商引资实绩。招商引资最能够锻炼干部。从谈判、洽谈、签约、开工、投产待销、开拓市场，是锻炼干部最好的舞台。开发区人才最重要，一流的人才需要一流的环境。引进人才要靠市场主体，靠企业来吸纳，靠社会来吸纳，那样才能留得住人才。组织部门要在招商引资的实践中培养、发现、选拔、锻炼后备干部，负责领导干部招商引资的考核。把最能干的、最有潜力的、最懂得经济工作的特别是懂得国家经济的放到招商岗位；把最强的力量，最精干的力量，最有潜力的力量放在招商引资上，把一些助理和后备干部对象，放到招商引资中锻炼。

　　新一轮的大发展，昆明要充分发挥地处边陲、依托泛珠三角地区以及作为中国联系东南亚南亚“桥头堡”的区位优势，把国内外各种生产要素充分吸引过来、聚集起来，真正让一切激活发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。思路已清晰，关键是落实。

本报评论员 昆明日报