——在市委九届四次全体（扩大）会议上的报告
（2008年1月28日）
仇 和
同志们：
这次市委全体（扩大）会议的主要任务是
下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。
一、充分肯定成绩，现代新昆明建设迈出坚实步伐
“十一五”以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委全面贯彻落实科学发展观，总揽全局、协调各方，共同推进现代新昆明建设，取得了新的成绩。
综合经济实力不断增强。围绕经济建设中心，加强对经济工作的指导、协调和服务，解决经济运行中的突出问题和矛盾，国民经济保持平稳较快增长。“十一五”以来，全市地区生产总值由“十五”末的1061.55亿元增加到2007年的1393.69亿元，年均增长12.4%；地方一般预算收入由90.67亿元增加到133.1亿元，年均增长22.83%；实际利用外资由8261万美元增加到3亿美元，年均增长90.69%；全社会固定资产投资由523.01亿元增加到818亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额由415.49亿元增加到569.42亿元，年均增长17%；三次产业比重由7.3∶44.9∶47.8调整为6.7∶46.0∶47.3。
城市面貌发生明显变化。贯彻落实省委、省政府加快现代新昆明建设的指示精神，坚持新区和主城并重，突出聚焦新区、提升主城、实现“四创”三大任务。坚持“规划立市”，加强城市规划、建设和管理。加大支持力度，强化督查推动，新区建设迈出新步伐。新机场建设进展顺利。以举办第七届全国残运会为契机，以“四创”为载体，以“创园”为重点，综合整治市容环境，开展“城中村”整治，缓解交通拥堵，城市净化、亮化、美化水平有新的提高。
环境资源保护得到加强。重视环境资源保护，着力滇池治理，明确治理措施、方向和目标，实施环湖截污、生态修复、河道整治等“六大工程”。加强环城面山保护。推广再生水利用。完成了节能减排目标。土地、矿产、能源、森林、水等资源保护和管理得到加强，城乡生态环境保护取得新的成效。
民生问题得到较好改善。立足于发展成果惠及全市人民，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取了一系列措施，就业、就学、就医、社保、住房等问题得到较好解决。扶贫攻坚力度加大。人民生活不断改善，城乡居民收入稳步增长。“十一五”以来，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由9616元和3258元，增加到12083元和4003元，年均增长8.1%和6.9%。
社会事业取得新进展。认真落实“两免一补”等政策。制定出台建设创新型城市实施意见。公共文化事业加快发展。公共卫生和基本医疗服务体系不断健全。恢复举办第三届市运会。从办公用房、管理服务和队伍建设入手，推进社区建设。积极推进民主法治建设，人大、政协履行职能卓有成效。统战、民族、宗教和港澳台侨工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的桥梁纽带作用充分发挥。第五次荣获“全国双拥模范城”称号。法治昆明建设取得新进展，平安创建扎实推进，社会稳定局面不断巩固，荣获“全国十大见义勇为好司机城市”称号。
党的建设扎实推进。以执政能力和先进性建设为主线，按照“抓班子、建制度、强素质”的思路，加强和改进党的建设。重视理论武装，用马克思主义中国化的新成果武装头脑、指导实践、推动工作。领导班子和干部队伍建设得到加强。“云岭先锋”工程建设取得积极成效，先进性教育成果巩固和发展。以提高行政效能和办事效率为重点，狠抓作风建设，倡导靠前指挥，各级领导干部精神面貌和工作作风有较大变化。反腐倡廉取得新成效，荣获“全国政务公开工作先进单位”，并被命名为“全国政务公开示范点”。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，归功于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，归功于以杨崇勇同志为老班长的市委班子的团结带领，归功于驻昆中央部委直属单位、省级机关、企业以及人民解放军、武警官兵、高等院校、科研院所的大力支持，归功于各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志的积极帮助，归功于全市各级党组织、共产党员和广大干部群众齐心协力、务实苦干。在此，我代表市委，向所有关心、支持、参与我市改革开放和现代化建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、抢抓发展机遇，切实增强加快发展的责任感和紧迫感
当前，全国正处于体制转轨、机制转换、社会转型、公民转性的重要阶段。昆明正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的时期，城乡要素纵向交流开始加速，外来要素横向交流正在扩大，加快发展面临良好机遇。从发展环境看，随着党的十七大精神的贯彻，西部大开发战略的推进，尤其是省委、省政府对昆明工作的高度重视和支持，我市加快发展正逢其时；从区位优势看，昆明地处“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位，作为东盟“10＋1”自由贸易区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、“泛珠三角”区域经济合作圈的交汇点之一，随着国家门户枢纽机场、泛亚铁路和昆曼、昆仰公路等一批重大基础设施建成，昆明将由我国对外开放的末端变为前沿，必将赢得更为广阔的发展空间；从产业基础看，昆明基础设施良好，高等院校和科研院所集中，工业、服务业、现代农业有一定基础，只要我们抢抓机遇，承前启后，继往开来，搞好“接力”，形成“合力”，增强“动力”，解放思想，转变观念，加快改革，扩大开放，着力创新，强力推进，我市经济社会必将又好又快发展。
在看到机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地看到面临的压力和挑战。在全国综合实力百强城市中，昆明2004年排28位，2005年排38位，2006年排53位；在2006年全国投资环境百佳城市中，昆明排64位，列27个省会城市第21位；2006年我市GDP仅列省会城市第15位，城市综合竞争力仅列第17位，在省会城市中与前位城市的差距正在扩大，与后位城市的差距正在缩小，对全省经济总量的占比在下降，经济总量与城市体量不太相称；受宏观经济政策的影响，金融、土地、节能、减排等硬约束加剧，调整经济结构、转变发展方式、保护生态环境特别是滇池治污任务艰巨；城市规划设计滞后于城市开发建设、基础设施建设滞后于经济社会发展、生活方式的进步滞后于生产方式的进步、城市管理经营体制滞后于城市现代化发展要求；工业化与城市化不对称、投资率与储蓄率不对称、创业率与就业率不对称、制度创新与改革开放不对称的问题亟待解决；妥善处理人民内部矛盾、消除不和谐、不稳定因素的任务繁重。面对这些挑战和问题，应对得当就是利，应对不当就是弊。实践证明，越是困难的时候，就越是出现转折的时候；越是外部影响增大的时候，也越是蕴藏着机遇的时候；越是容易拉开差距的时候，更越是考验领导素质和工作水平的时候。我们必须正确认识形势，抢抓有利机遇，把握后发优势，努力趋利避害，把现代新昆明建设不断推向前进。
昆明作为云南的省会，是全省的政治、经济、文化和社会发展中心，地位举足轻重，发展责任重大。全市党员和干部群众一定要强化省会意识，全面履行和承担好省会城市的责任和义务，真正在思想上具备省会城市的境界，在工作上树立省会城市的标准，在作风上符合省会城市的要求，在发展上体现省会城市的水平。要跳出昆明看昆明，立足云南看昆明，放眼全国看昆明，融入世界看昆明，勇于用新的信念、理念、观念指导实践，善于用新的思想、思维、思路破解难题，敢于用改革、开放、创新的举措谋求突破，在现代新昆明建设的宏伟征程中追赶前进、超常突破、跨越发展，在日趋激烈的区域竞争中率先发展、科学发展、和谐发展。
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