行政审批时间压缩一半以上

　　实施“阳光政务工程”，切实转变政府职能。要推动行政管理体制创新，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事交给企业、市场、行业组织和中介机构。要结合新一轮的政府机构改革，理顺部门之间交叉重叠的行政管理职能，相同或相近的职能要合并，一项职能只能有一个部门负责，对可有可无的管理职能，要坚决转移或取消。下决心解决重复执法、交叉执法、多头执法的问题。市政府决定，今年以西山区政府作为综合行政执法体制改革试点单位，开展城市管理综合执法试点工作。

　　一个窗口办审批往返不超两次

　　实施“效能建设工程”，着力提高办事效率。要深入开展行政审批“两集中、两到位”改革。两集中就是将部门的审批服务职能向一个处室集中，行政服务处室向便民服务中心集中；两到位就是所有审批服务项目进入中心到位，审批权限到位，对窗口首席代表充分授权，使“接待型窗口”成为“审批服务窗口”。实行“两次终结制”办理。相对人在一个窗口办理审批手续，往返不得超过两次。做到第一次咨询服务翔实告知相对人所需审批的材料和相关要求，第二次在手续齐备的情况下批结完毕，办结时间不得超过限时办结时限。没有成立便民服务中心的县区，要迅速启动建设，在6月底前要完成。

　　市纪委、监察局要加大明察暗访力度，对有不作为、乱作为、态度粗暴、效率低下等不正确履行或不认真履行工作职责的，发现一个处理一个，绝不姑息。

　　检查提前3天通知企业

　　实施“清理整顿工程”，减轻企业、群众负担。抓好政策清理，做好收费制度改革工作。

　　坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱摊派等行为。对涉企检查，推行“执法检查预告制”，对依法进行的各项检查，必须在3天前通知受检企业，促使企业自查自纠。建立企业免检制度，对市场信誉好、经济效益佳、社会贡献大的企业给予一定期限的免检待遇。要压缩检查次数，严禁同一部门多次重复检查企业，不允许随意到基层和企业进行检查评比。要大力整治违规罚款行为，对企业一般违规行为推行“首违不罚制”，责令其限期改正。任何部门均不得下达或变相下达罚款指标，严禁任何部门以赞助、捐赠等名义向企业乱摊派。

　　重大项目开辟绿色通道

　　实施“重点保护工程”，解决企业发展难题。对重大招商引资项目和重大建设项目明确联系领导、责任单位和责任人，帮助协调解决建设中的有关困难和问题，推动项目落实。

　　要实行挂牌保护政策，对确认的挂牌企业给予扶持。要实行重大项目跟踪督办制，职能部门要实行行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，变坐等投诉为上门问诉，完善发现问题和纠正错误的机制。

　　实行重点企业、重大项目“绿色通道”制度，各职能部门要对重点企业、重大项目，从引进到投产实行全程跟踪服务。尤其是要研究在提供行政服务、居留及子女上学、邮政通信、医疗保健、道路交通等生产经营和生活方面的特殊优惠政策，并在4月底前完成。

　　开展做“诚信市民”活动

　　建立“诚信政府”，市委、市政府出台的各项决策和优惠政策，要保证不折不扣地落实到位，做到令出必行。

　　要创建“诚信企业”，继续深入开展“重合同、守信用”企业评选活动，督促企业做到诚信服务，规范经营，诚实纳税，信守合同，不拖欠职工工资。同时，要进一步整顿和规范市场经济秩序，坚决依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争行为，严厉打击诈骗、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等违法行为。

　　开展做“诚信市民”活动，大力开展“讲诚信话、办诚信事、做诚信人”活动，倡导形成“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的良好风尚。

　　要建立完善信用档案体系，按企业信誉等级实施分类管理，建立健全相应的管理机制。