省委常委、市委书记仇和作重要讲话 记者 徐海波/摄

　　“如何全力营造优质软环境，为加快现代

　　对于加强昆明软环境建设，仇和用了“极端重要性和现实紧迫性”来形容。在昨天举行的全市经济社会发展软环境建设动员大会上，面对台下数百干部，仇和胸怀韬略、引经据典，纵论昆明的软环境建设。

　　仇和要求，一定要把软环境建设作为加快昆明发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，营造优质一流的发展环境，促进昆明经济社会又好又快发展。

一.优化昆明发展软环境的重要性和紧迫性

　　1、优化发展软环境，是落实科学发展观的必然要求

　　现状：在中国综合实力百强城市中，昆明已经从2004年的第28位下降到了2006年的第53位，城市综合竞争力仅列第17位。前面的标兵越来越多、越来越远，后面的追兵越来越少、越来越近。

　　对策：加快发展，当务之急是要针对昆明实际，下大力、出狠招，加强机关作风建设，消除中层“梗阻”、基层“板结”现象，千方百计抓好软环境建设。只有营造好的环境，发展才有根可植、有基可固，才能使一切创造财富的要素聚集到发展上来，才能不断促进政治、经济、文化、社会全面协调可持续发展。

　　2、优化发展软环境，是坚持以人为本、执政为民的具体体现

　　现状：一些部门全局观念不强，部门意识很浓，长期跳不出计划经济和“左”的框框；群众观念不强，官本位意识很浓，不替群众着想，不为基层排忧解难，同样的政策、同样的事情、同样的项目和投资条件，外地能办、能上，到了他们手里就这也不行，那也不行，但又不想办法“怎么才能行”；责任观念不强，权力意识很浓，诿过揽功，逐利扯皮；服务观念不强，老爷意识很浓，重收费、轻服务，群众和客商不跑上三、五趟不办，很容易的事情也要过“五关”、斩“六将”。不能及时高效地为群众办事。

　　对策：全市各级各部门要始终坚持把群众满意作为最高工作标准、把服务群众作为第一职责，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需；坚持把便民、利民、惠民作为首要工作目标，不与民争利，不与民抢功，努力让广大群众共享现代新昆明建设发展的成果；坚持踏踏实实为群众办实事，真正做到高效率、快节奏，召之即来，来之能办，办之能成，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为百姓服务，形成为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气。

　　3、优化发展软环境，是扩大招商引资的有效保证

　　现状：近年来，昆明在招商引资方面取得了一定的成绩，去年实际利用外资突破3亿美元，实际利用市外到位资金突破300亿元。但是，与东部发达地区相比，甚至与西部较发达的省会城市相比，我们招商引资的成效都十分有限，其根本原因是创业环境特别是软环境不佳。

　　新观念：机遇选择环境，环境带来机遇。谁能抢先创造良好发展环境，谁就能吸引更多的物质资源和人力资源，谁就能集聚更多的生产要素，谁就能把握发展的主动权。

　　对策：软环境建设更多的是人为的、主观的，不受地理区位、发展水平的影响，即使是欠发达地区，也完全可以在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹。

　　4、优化发展软环境，是提升昆明城市竞争力的迫切需要

　　新观念：区域竞争归根到底是环境竞争，特别是软环境的竞争。区域之间的竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变。

　　区位不能移动，但完全可以提升。发展软环境是一个城市品牌、形象、素质、实力的综合体现，是反映城市竞争力的重要载体。好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。

　　新要求：昆明城市竞争力的提升，有赖于发展软环境不断优化，有赖于创造一片人民群众安居乐业、投资者创业兴业、外来人员乐而忘返的热土。只有做到政务环境高效廉洁，服务水平高、审批环节少；法治环境有规有矩，投诉有渠道、解决有途径；生活环境安全方便，人居环境佳、社会保障全，昆明才可能成为让群众、投资者、企业满意的极具吸引力和聚集力的城市，昆明的城市竞争力才会不断得到提升。

二.昆明要全力营造什么样的软环境？

　　努力将昆明打造成中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区。打造成为民、利民、便民的福地和亲商、护商、安商、养商、富商的宝地。