今天上午8点30分，昆明市公安局召开了2008公安工作会议。会议上，首次全面通报了去年刑、治总发破案的情况；以及当前外来流动人口犯罪比例、态势、数据。会议同时表彰了2007年度先进集体、先进个人，并公布了今年公安工作目标。
2007年，全市各级公安机关在市委、市政府、省公安厅的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大精神和全国政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想，改革创新为动力，以加强和改进队伍建设为保证，以深入推进“三基”工程建设为载体，统筹布局，真抓实干，推动公安工作在新的历史起点上取得新发展，按照“力量往基层使，工作往实里干”的总要求，紧紧抓住“四个扭住不放”，提高执法质量、队伍正规化建设三个工作重点，积极开展打“两抢”犯罪等专项工作，圆满完成了各项工作，为维护全市治安稳定做出了积极贡献。
全市公安民警牢记使命，忠于职守，勤奋工作，无私奉献，涌现出了一批先进集体和个人，为总结经验，激励斗志，推动我市公安业务工作、队伍建设、执法质量不断向前发展，根据《公安机关人民警察奖励条令》的有关规定，经市局党委研究，决定对在2007年度工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰。
一、授予年度一类考核单位中获得一等奖的五华分局、呈贡县局“优秀公安局”称号，颁发奖匾；向省公安厅为五华分局、呈贡县局报请集体三等功；为五华分局局长李云峰、政委徐晓亚、呈贡县局局长陈兴平、政委郑文忠报请个人三等功；授予一类考核单位中获得二等奖的盘龙分局、安宁市局“优秀公安局”称号，颁发奖匾；同时给盘龙分局、安宁市局集体嘉奖，各奖励人民币5000元；给盘龙分局政委蒋波、安宁市局局长张瑞军嘉奖，颁发证书，各奖励人民币1000元；给年度二类考核单位中获一等奖的昆明市强制戒毒所记集体三等功，颁发奖匾，奖励人民币10000元；给昆明市强制戒毒所所长牛占先记三等功（年内已表彰）；给二类考核单位中获得二等奖的市局警令部、治安支队记集体三等功，颁发奖匾，奖励人民币10000元；给市局警令部主任杨建军、治安支队支队长杜俊超记三等功，颁发奖章、证书，各奖励人民币2000元；给二类考核单位中获得三等奖的市局纪委、刑侦支队、交警支队集体嘉奖，颁发奖章，各奖励人民币5000元；向省公安厅为市局副局长、交警支队支队长苏志忠、市局纪委书记范乃建报请个人嘉奖；给刑侦支队支队长刘刚嘉奖，颁发证书，奖励人民币1000元；
二、授予五华分局袁代庆等10名民警2007年度“十佳民警”称号，颁发荣誉证书，各奖励人民币2000元；
三、给盘龙分局茨坝派出所等119个集体记三等功，颁发奖匾，名奖励人民币10000元；
四、给官渡分局靳宏涛等214名民警记三等功，颁发奖章、证书，各奖励人民币2000元；
五、给便衣分局二大队等74个集体嘉奖，颁发奖牌，各奖励人民币5000元；
六、给刑侦支队民警陈静等662名民警嘉奖，颁发证书，各奖励人民币1000元；
七、给安宁市局交警大队等34个警种“争先创优”优胜集体记三等功，颁发奖匾，各奖励人民币10000元；
八、给宜良县局看守所民警钱桂芳等79名警种“争先创优”标兵记三等功，颁发奖章、证书，各奖励人民币2000元。
2007年度昆明市公安局十佳民警名单
李云峰 五华分局局长
袁代庆 五华分局莲花派出所社区民警
谢海宁 官渡分局禁毒大队中队长
岳维传 昆明市公安局车辆管理所车管科科长
孙云菁 西山分局棕树营派出所民警
禤勇 刑侦支队一大队一中队中队长
陈文波 信息通信管理支队信息应用大队民警
刘勇 盘龙分局长青派出所社区民警
张双平 呈贡县局警务处处长
赵猛 公交分局二大队民警
为现代新昆明建设创造良好的治安环境
昆明市公安局新闻发言人办公室公布：2007年，全市各级公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，认真贯彻落实公安部、省公安厅各项工作部署，牢固树立科学发展观，全力推进 “三基”工程建设和队伍正规化建设，各项公安业务工作取得了明显进步，全市社会治安持续稳定的局面得到进一步的加强，为促进全市经济社会全面协调可持续发展，构建平安和谐昆明做出了新的贡献。
一、2007年全市公安工作基本情况
在“三基”工程建设中，市局就抓基层抓什么、怎么抓，打基础打什么、怎么打，苦练基本功练什么、怎么练等关系“三基”工程建设全局的重大问题作出决定，创造性地作出“四个扭住不放”、“四个全面推进”等重大部署，推动了硬件升级、软件进步。
（一）“三基”工程建设带动全局发展进步。在全市公安机关的共同努力下，市、县均成立由党委或政府“一把手”担任组长的“三基”工程建设领导小组，市县两级公安局长全部进入同级党政班子，8个县区正式发文要求派出所长进入同级乡（镇）、办事处党政班子。全市一线警力和派出所警力分别达到县级公安机关总警力的91.1%和56.6%。
14个分县（市）局公用经费全部纳入当地财政预算，其中7家超过保障标准。新增单警装备14780件、警用车辆268辆、电脑2048台，“三无”派出所全部得到解决。市强制戒毒所改扩建工程顺利竣工，滇池营区投入使用，5个硬件设施不达标看守所的建设工作全部启动，无房、危房派出所从118个减少到45个。
全市警务信息综合应用平台投入实战应用，14个分县（市）局全部开通视频系统，50个床位以上的旅店全部实现信息联网，城市报警监控探头已达5万多个，建成社区和农村警务室574个、配备社区和驻村民警1863名，流动人口和出租房管理进入新阶段，基础工作进一步牢固。深入开展警种大比武活动，苦练基本素质、计算机操作、执法执勤、群众工作四项基本功，民警素质和业务水平明显提升。
在2007年7月召开的全国公安机关“三基”工程建设（南片）座谈会期间，公安部白景富常务副部长和与会公安厅局的领导对昆明市“三基”工程建设给予了充分肯定。周永康同志2007年8月31日夜访我们两个派出所时指出：“昆明的工作很好，很实，不摆花架子，而且工作思路清晰，民警精神状态很好，就是要按照这个思路继续抓下去。”
（二）全市社会治安形势步入良性循环。健全和完善110实战指挥机制、侦办重大案件“4＋1”工作机制、打防“两抢”犯罪常态工作机制和派出所实战勤务机制，全市社会治安打防控能力进一步增强，全市呈现刑事案件总量下降，破案和抓获犯罪嫌疑人大幅上升的良好态势。
共立刑事案件45591起，同比下降10.4%；破案23898起，同比上升15%。命案侦防工作持续三年实现 “两降一升”目标，立8类命案252起，同比下降14.86%，破获270起（现案240起），综合破案率107.1%，同比上升10.5个百分点，现案破案率95.2%，同比上升8.7个百分点，网上命案逃犯比去年底减少52名。共破获经济犯罪案件1033起，挽回经济损失1.09亿元。
“两抢一盗”等严重影响群众安全感的案件得到有效控制，共立“两抢”案件7742起，同比下降18.5%，破案3566起，同比上升2.1%；立盗窃案件30828起，同比下降8.7%，破16424起，同比上升22.3%。全年抓获违法犯罪人员42993人，同比上升4.1%；查获犯罪团伙200个774人，同比上升57.5%和39%。逮捕9401人，同比上升10.3%。人民群众的安全感达到91.3%，比2006年增加5.7个百分点。
（三）三年禁毒人民战争取得全面胜利。全市呈现出无毒县乡增多、禁毒志愿者增多，毒品犯罪减少、社会面吸毒人员减少“两多两少”的良好态势。三年破获贩毒案件13912起，其中万克以上案件63起，破获万克以上大案创历史新高。
持续开展“掘挤肃毒”，深挖零星贩毒团伙和零星贩毒人员，查破零星贩毒案件2154起，捣毁吸毒窝点121个，吸毒团伙53个，抓获犯罪分子1799名，零星贩毒得到有效控制。查处易制毒化学品案258起，缴获易制毒化学品249吨，查破冰毒案873起，缴获冰毒1534千克，查破摇头丸、K粉等新型毒品案件168起，查获摇头丸、K粉新型毒品40千克，捣毁吸食新型毒品窝点62个，有效遏制了新型毒品的蔓延势头。
依托市强制戒毒康复基地，深入开展“和谐家园”建设，1200余名戒吸人员留住“和谐家园”，在全市建立106个社区矫助点，3566个帮教小组，纳入帮教人员6371人，全市戒断巩固1年以上的吸毒人员5021人，占现有吸毒人数的75%，其中戒断3年以上人员占到38%，全市戒断巩固的吸毒人数比10年前增加了7倍，昆明禁吸戒毒模式再次被公安部推广。
（四）服务经济社会发展的能力有了新拓展。狠抓预防重特大治安事故责任制落实，全年无重大治安责任事故发生。加大治安行政案件查处力度，共查处各类治安行政案件179073起165208人，同比上升37.1%和25.2%，“民转刑”、“刑转命”案件进一步减少。联合市卫生局成立专门机构，对“医闹”开展专项治理，医疗纠纷调解率由2006年的80.62%提高到90.96%。大力改造道路交通基础设施，强化交通日常管理和综合整治，全市道路交通事故四项指标分别下降13%、4.4%、16.5%、12%。
进一步加强消防管理，积极推进消防“进大村”，构建公安消防部队和志愿消防队互为补充的新型消防体制，建立志愿和义务消防队1183支，灭火救援能力全面增强，火灾四项指标分别下降34%、50%、77.3%、32.3%。完成2007年度立法计划，《昆明市限制养犬规定》经市人大审议，已报省人大审批。大力精简公安各项行政审批环节，制定并落实《内地居民短期往来港澳地区十项便民利民措施》，积极研究有昆明特色的户籍制度改革，为昆明经济社会发展服务的能力进一步增强。
（五）公安队伍建设取得新成就。全市公安机关以队伍正规化建设为龙头，按照“三推进”、“三到位”、“三监督”的指导原则，队伍的凝聚力、执行力和战斗力不断提高。通过推进干部队伍建设、推进“四统一五规范”的落实、推进大练兵活动，成功举办第一届公安运动会，队伍活力全面增强，精神面貌发生明显变化，队伍整体素质进一步提升。
全力落实“该关心的关心到位、该处理的处理到位、该保护的保护到位”，制定出台了一些新的深受民警欢迎的关爱民警措施，依法维护201名民警的合法权益，民警违法违纪起数和人数连续第九年下降。充分发挥社会监督、法律监督和内部监督的综合优势，坚持向人大代表、政协委员定期汇报工作，成立由局长直管的9人执法质量检查小组，强化督察、问效、问责三大手段，形成了全方位、多角度、多层次的内部外部监督网络，使全市公安机关各级领导班子、领导干部和广大民警处处感受到监督的存在，始终自觉做到“心系公安，干在实处，走在前列”。
此外，市局全年共召开新闻发布会、通报会27次，发布新闻通稿46份，组织专题采访活动310次，广泛宣传公安工作和公安民警，有力维护了全市公安机关的良好形象。
通过以上工作，全市公安工作在省厅的年度公安工作考核中荣获全省第一名的成绩，不仅实现了2007年初市局党委确定的在省厅考核中“争先进位”的奋斗目标，而且使全市公安工作实现了新的跨越。2007年，全市公安工作最鲜明的特点是抓“三基”。
从机关到基层、从社区到农村，“三基”工程建设势不可当地展开了。这场历史上从未有过的大动作，极大地调动了各级干部和全体民警的积极性和创造性，与现代省会城市发展水平相符的新时期公安工作理念牢固树立起来。2007年，全市公安工作最显著的成就是治安好转。全市公安机关和全体公安民警艰苦奋斗，推动全市社会治安形势实现了良性好转，不仅使全市人民日益感受到了平安常在，而且为全市、全省经济社会发展作出了重大贡献。
2007年，全市公安工作最突出的标志是与时俱进。市局党委不断探索和回答了怎样干好公安工作、怎样建设公安队伍、怎样发展进步等重大问题，使全市公安工作大踏步赶上先进潮流，甚至引领发展潮流。事实证明，市局党委坚决贯彻执行公安部、省公安厅的统一部署，加强以“三基”工程建设为中心的一系列重大举措完全符合党委、政府的要求和全市人民群众的期望，方向和道路是完全正确的。
取得这些成绩和进步的根本原因，归结起来就是：始终坚持了党委、政府的正确领导，始终坚持了围绕“三基”工程建设推动公安工作，始终坚持了创新警务机制，始终坚持了走科技强警之路，始终坚持了“立警为公、执法为民”，始终坚持了走队伍正规化建设的道路。这六条基本经验，全市公安机关和全体公安民警要倍加珍惜、长期坚持、不断发扬。
二、当前的形势和任务
昆明市目前正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的时期，全市公安工作和队伍建设正处于承前启后、攻坚克难的关键阶段。牢牢把握影响全市公安工作的有利因素和不利因素，是我们做好工作、加快发展的基础和前提。
从有利的方面看，去年底，市委仇书记等市领导专程到市局视察慰问，对进一步加强社会治安工作、加强公安工作和队伍建设提出了新的要求。市委九届四次全会明确作出构建社会治安“打防控体系”的重大决策。市、县两级“三基”工程建设领导小组已分别由党委、政府主要领导兼任，公安机关将面临更加良好的发展机遇。
从不利因素看：一是影响治安稳定的因素呈现“三个增多”。由于昆明市在全省相对较早地进入体制转轨、机制转换、社会转型、公民转性的发展阶段，伴随着现代新昆明建设的加快推进，影响全市社会稳定的各种不安全因素将增多、不确定因素将增多、社会矛盾也将增多。各种深层次矛盾和新情况、新问题将来得更早、来得更快。我们既要应对来自发达地区的犯罪挤压，又要承受来自欠发达地区大量的犯罪流入，因此社会治安管理面临的压力比其他州市更大一些。
二是刑事犯罪活动表现为“四个突出”。即流动人口犯罪突出，流动人口作案仍占到60%以上；侵财犯罪突出，总体走势上看街面“两抢”犯罪是个减量，入室盗窃、盗窃机动车等侵财犯罪将是个增量；无业闲散人员和青少年犯罪突出，2007年全市刑事作案成员中这两类人员分别占到21%和20%，比例很大；大宗毒品犯罪突出，2007年，全市查破的1487起毒品刑事案件中，重特大案件就有1416起，占案件总数的95%，我市毒品中转、集散、消费一体的基本特征没有根本改变。
三是社会公共安全存在“三个亟待加强”。即公共安全基础设施建设亟待加强，目前我市机动已接近100万辆，人车路矛盾日益加剧；安全责任制和监督管理长效机制建设亟待加强，突出表现在交通安全、消防安全等方面，稍有疏忽随时可能发生重大事故；公共安全文化亟待加强，全社会的安全守法意识还比较薄弱，“闯红灯”、横穿马路、超速超载等交通违法行为具有一定的社会普遍性，一些企业和场所单纯追求效益、忽视安全的问题也相当突出。
2008年全市社会治安和公安工作的主要奋斗目标是：全市人民群众安全感要达到90%以上，争创全省第一，昆明市成为全国最有安全感的城市之一；衡量社会治安状况的重要指标实现“九降九升”，即接报刑事治安警情、刑事案件、命案、抢劫、抢夺、盗抢机动车、盗窃电动车案件和交通、火灾事故同比下降，八类主要刑事案件的破案率和毒品案件查破数同比上升；全市公安机关各项工作的考核评定位次继续巩固提升，总体跨入全国先进行列，市局成为全国100个“三基”工程建设先进公安局之一；全市公安队伍正规化建设取得新进展，队伍建设在全省公安机关考核排名落后的局面得到有效改善，积极努力争创全省一流公安队伍。
三、全力做好2008年各项公安工作
2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年；是全力确保举世瞩目的北京奥运会成功举办的关键之年；是“三基”工程建设的决战之年；是回应人民群众对社会治安和公安工作新期待的奋进大干之年。全市公安机关要努力做好以下四个方面的工作：
（一）依法防范和打击突出违法犯罪。一是切实增强人民群众安全感。紧紧盯住人民群众反映强烈的黑恶犯罪、命案、“两抢一盗”和街头诈骗等多发性犯罪，以打防“两抢”犯罪为突破口，以“分色预警”为主导，整合群防群治力量，建立完善常态打防工作机制，构建以社区（驻村）警务室为单元、打防控诸警种各司其职、专群结合、动态布警、治安承包、科技应用、责任落实的“打防控一体化”社会治安防控体系，进一步预防和减少违法犯罪。
二是切实提高侦查破案能力。三是启动新一轮禁毒人民战争。认真落实省厅新要求，坚定毒品不清誓不罢休的决心，深化毒品查缉工作，打毒枭、摧网络，最大限度减少毒品流量；加强禁吸戒毒宣传、教育和帮教工作，深入开展无毒创建工作，扎实推进以“和谐家园”创建活动为方向的昆明禁吸戒毒模式，最大限度减少吸毒人员；整合全市戒毒所资源，构建以市强制戒毒所为中心所、各县（市）区戒毒场所为周转站的戒毒康复体系，提高戒毒康复场所的利用率。
（二）改革加强公安行政管理工作。一是加强管理控制。重点加强“城中村”、出租房、网吧、歌舞厅等治安复杂场所和“二手机”、“二手车”等交易场所的重点整治和管理控制，建立流动人口、出租房、旅店业、留宿洗浴场所常态管理机制，做到底数清、情况明、管得住；依法查处“黄赌毒”社会丑恶案件，维护旅游城市的良好形象。
二是维护公共安全。紧紧围绕奥运会安保工作，切实加强对枪支、弹药、爆炸、剧毒、放射物品的管理，切实加强水、电、气等重点单位、部位的安全保卫工作，切实加强道路交通整治和“疏堵保畅”工作，完善火灾隐患普查、举报和整治机制，规范和加强警保卫工作，最大限度地减少防范管理盲区，确保警保卫对象绝对安全，确保大型活动万无一失，确保不发生影响恶劣的安全事故和重特大火灾、交通事故。
三是加强服务民生、改善民生的各项工作。认真落实全市经济社会发展软环境建设动员大会的部署要求，以实施“一元化”户籍登记制度为契机，深化行政审批改革，落实22项公安行政审批时限在7日内办结的承诺，深入推进警务公开，积极实行社会公示、社会听证制度，探索推行公开认定、公开调解、公开裁决制度，增强社会治安管理的科学性、透明度，在户籍、出入境、交通、消防等公安行政管理工作中再推出一批便民利民措施，提高办事效率，最大限度激发社会创造活力。
（三）全力实现“三基”工程建设的目标任务。一是 “四个扭住不放”继续加力推进。加快全市警务信息综合应用平台功能组的开发应用，加紧“五所五队”标准化信息采集室建设工作，提高信息建警水平。建立社区和农村警务战略考评体系，以提高社区（驻村）民警群众工作能力为重点，深化社区和农村警务战略。将出租房“大盘点”集中采集工作转入常态工作，做好流动人口和出租房信息的动态更新维护，提高信息的实战应用效果。加快治安复杂地区、重点要害单位、居民住宅小区电子报警监控探头的安装工作，推进与两级110指挥中心及属地派出所的视频联网，提高精确防范和打击水平。
二是加强公安基础设施建设。积极争取党委、政府和上级公安机关支持，将45个无（危）房派出所的建设工作纳入政府年度计划，力争一次性解决我市无（危）房派出所建房问题；加快“滇池营区”的建设和市人民警察培训学校改造，启动相关分县局办公大楼、看守所、交警指挥分中心的建设工作，在公安基础设施建设上取得新突破。三是全面推行“战训合一、轮训轮值”练兵模式。通过以上工作，努力实现市局成为全国“三基”工程建设先进公安局的奋斗目标。
（四）加强全市公安队伍建设。全市公安队伍建设的目标是：以党的十七大精神武装民警头脑，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，紧紧围绕加强领导班子建设、队伍正规化建设、思想政治建设、法制建设和公安宣传文化建设五项工作，建设学习型、创新型、服务型公安机关，激发队伍活力，提高队伍的向心力、战斗力、凝聚力，造就一支忠诚可靠、政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的全省一流公安队伍。
（本网综合）
编辑：红柿