城中村改造启动仪式 记者 黄兴能/摄

　　昨天（2月27日）下午，昆明市天气阴冷，官渡区太和办事处佴家湾村一片火热景象，昆明市城中村改造启动仪式在这里举行。省委常委、市委书记、市城中村改造领导小组政委仇和宣布：昆明市最大的民生工程、幸福工程，城中村五年重建改造工程正式启动。

　　拆迁现场，挂着佴家湾未来的规划效果图，漂亮的楼房，宽敞的道路，美丽的绿化……村民们扶老携幼赶来参观，他们憧憬着未来的生活。“告别城中村，城中村改造是最大的民生工程；当好新市民，让人民群众共享文明成果”的大幅标语，对这次城中村改造的内涵和目的作了最好的诠释。

　　市委副书记、市长张祖林在讲话中表示，目前，昆明主城建成区249平方公里范围内，有330多个城中村，占地面积近18平方公里，容纳了110多万人口，人口密度达到每平方公里近7万人。“握手楼”、“接吻楼”比比皆是，抗震结构、消防通道、安全疏散场所等设施不符合要求，隐藏着巨大的安全隐患。改造城中村，不仅是单纯的城市建设问题，更是事关110多万群众的头号民生工程，实施城中村改造，不仅是为了城市形象、城市功能，更是为改善民生。

　　城中村问题能否得到彻底解决，直接关系昆明城市的长远发展，直接关系到市委、市政府对群众的承诺能否兑现。必须全面发动、凝聚力量，紧抓不放、一抓到底，有诺必践、取信于民，努力把这一工作的“难点”变成发展的“亮点”，市民关注的“焦点”变成开发投资的“热点”。

　　据悉，昨天同时启动的城中村改造工程有7个，分别是：官渡区太和办事处佴家湾村、关上办事处关岭路市木器厂片区、双桥村，五华区黑林铺办事处团山社区前所村，盘龙区联盟办事处凤凰新村，西山区福海办事处周家社区庄房老村，呈贡县吴家营办事处柏枝营（二期）和朗家营居委会。（记者 代兴波 傅碧东 任娅萍）

　　张祖林表示 鼓励社会资本参与

　　昨天的启动仪式上，市委副书记、市长、市城中村改造领导小组组长张祖林代表市委、市政府，对城中村改造提出六个方面的要求。

　　加强领导，建立机制。主城四区和市级各部门，要建立健全工作机制，制订详细的年度计划和实施方案，实行“一个领导挂帅，一个部门牵头，一个班子负责，一个业主承办，一个目标到底”的“五个一”工作机制；科学规划，统筹兼顾。创新思路，搞好保障。以民为本，确保质量。强化监督，推进落实。要建立严格的责任考核体系和奖惩激励机制，对实绩突出，群众满意的部门和个人要给予表彰和重奖，对工作不力，落实不力的要严肃问责；全民动员，人人参与。对工作不力和违法加层等阻碍改造工作的行为和现象，要进行公开曝光，通过广泛发动，让城中村改造工作深入人心，形成良好的工作氛围。

　　张祖林还表示，城中村改造要坚持和“四创两争”工作结合起来，要大胆探索运用市场化手段筹集资金，进一步放宽投资领域，吸引和鼓励各类市场主体和社会资本参与改造工作。

　　让村民拆一次富一截

　　——访市政府秘书长、市城中村改造领导小组副组长兼办公室主任陈勇

　　城中村改造，政府有形之手和市场无形之手各发挥什么作用，如何保障村民的合法利益，如何让人的素质全面提升，让村民变成市民，真正融入到城市？对于社会和市民关注的这些问题，本报记者昨日专访了市政府秘书长、市城中村改造领导小组副组长兼办公室主任陈勇。

　　记者：为什么说城中村改造是昆明最大的民生工程？

　　陈勇：现在城中村问题非常多，社会治安混乱，脏乱差突出，房屋建筑未经有资质单位审查审批，存在大量安全隐患，到了非改造不可的时候了。

　　有人说，不把城中村问题解决，一旦发生地震，城中村会变成“大坟场”；一旦发生火灾，城中村会变成“火葬场”。这句话不是危言耸听。1833年，云南有记载的最大一次地震发生在嵩明县，是毁灭性地震，昆明的标志性建筑东寺塔倾塌。因此，我们要居安思危。如果还认识不到这个问题的严重性，不启动城中村的重建，一旦发生大的灾害，造成严重后果，我们的各级党委、政府都有不可推卸的责任。

　　记者：如何借城中村改造，让城中村的居民变成市民，融入城市？

　　陈勇：这次城中村的改造，不是简单意义的城市面貌的变化，不仅仅是拆旧建新。我们要努力借城中村改造，让城中村从社会形态上发生变化。一是村民变成市民，比如农村合作医疗转移到城镇居民医疗保险上来，养老保险等社会保障等，都要一并解决，真正享受市民待遇。二是考虑城中村居民收入替代。村民的主要经济来源，一方面是村集体的收入分配，另一方面是房屋出租收入。对于失地农民，市政府已经研究出台政策，失地农民新征用土地，每亩要有3万元的社会保障金，列入土地成本，建立统一的失地农民社会保障金，支撑他们的社会保障问题。城中村居民的养老问题、社会保障问题、收入替代问题、就业问题等，在改造中都要处理好。

　　记者：城中村改造的难点在什么地方，怎么克服？

　　陈勇：主城建成区范围内336个城中村，本地居民76万人。可以说城中村改造点多面广，任务很重。我们出台的政策，在保护城中村居民合法利益的前提下，逐步逐片推进，力争用5年时间解决主城建成区范围内城中村问题。要积极争取居民和社会的理解支持。另外，我们要攻克资金、政策、规划等方面的制约因素，争取省里和国家的支持。再有，要依法拆迁，依法审批，依法征用土地，有情拆迁，使城市面貌在有秩序的前提下推进。

　　记者：如何让城中村的居民在改造中受益、参与的企业受益，从而让整座城市都受益于城中村改造？

　　陈勇：城中村改造必须按照城市规划布局，建成城市新社区。简单来说，现在的小区是什么样，今后改造的就是什么样，甚至比现在的一些小区还要好。绿化、市政基础设施、社区配套用房、学校、医疗卫生设施、邮电等问题都一并解决好。因此，城中村改造，城中村的居民是最大受益者，他们的居住环境、生活质量将得到全面提高。

　　在城中村改造中，政府一点赢利都不追求，我们还将出台政策，涉及城中村改造的一些收费都要免除。我们的目标是，让企业微利，村民赢利，让村民拆一次富一截。（记者 代兴波 傅碧东 实习生 任娅萍）