“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”。市委九届四次全会精神紧锣密鼓般落到了实处：市委、市政府近日出台的关于加快非公有制经济发展的实施意见明确：放宽市场准入，实行公平待遇，规定凡国家法律法规未明令禁止的行业和领域，各类资本都可平

　　享受公平待遇

　　凡国家法律法规未明令禁止的行业和领域，各类资本都可平等进入；凡国家承诺对外开放的领域和国有资本退出的领域，都鼓励民间资本加快进入，全市各级政府及部门不得自行设置限制条件。在专项资金分配和争取国家、省专项资金支持、固定资产投资项目核准或备案、科研立项、人才引进、职称评定、知识产权保护、土地使用、政府采购、财税政策、信贷和保险服务、品牌发展、资格认定、商标认证、证照办理、对外经济贸易等方面，非公企业与其他所有制企业实行公平待遇政策。在资源配置和煤、电、油、运等生产要素协调供给上，对非公企业一视同仁。

　　可参股垄断行业和领域

　　在电力、电信、石油等行业和领域，引入市场竞争机制，对自然垄断业务，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。允许非公有资本按照政府规划投资建设加油站及仓储设施，从事成品油零售经营业务。除法律法规等另有规定的外，允许非公企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权；鼓励非公有资本进行商业性矿产资源勘查开发，对投资风险勘查并探明可供开采的矿产地，可依法转让探矿权或直接申请采矿权。

　　可参与市政公用建设

　　引入市场竞争机制，支持非公有资本积极参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下，具备条件的公用事业和基础设施项目，可向非公企业转让产权或经营权。鼓励非公企业通过收购、兼并、参股等方式参与市政公用事业单位改制。支持非公有资本进入市政设施维护、道路养护、绿化养护和环卫保洁等作业市场。

　　可进入社会事业领域

　　支持、引导和规范非公有资本投资教育，特别是民办职业教育和非学历教育。支持非公有资本参与非义务教育阶段公办学校的改制和重组。支持非公有资本兴办医疗机构，投资兴办公益性或经营性医疗机构，允许非公有资本采取多种形式参与公立医疗机构的改制，组建医疗投资公司、医院管理公司和医疗集团。支持非公有资本参与城镇社区医疗卫生服务体系和新型农村合作医疗体系建设。支持民营企业投资参股兴办影视制作发行放映、演艺、娱乐、体育经营等文化体育企业，与国有文化体育企业同等待遇，符合国家税收规定的，享受相关税收优惠政策。

　　鼓励进入现代服务业

　　鼓励非公有资本参与投资区域性股份制银行、合作性金融机构，创办产业投资公司、创业投资公司、财务公司、融资担保公司、资产管理公司、资信调查与资信评估公司、租赁公司、典当拍卖及其他金融中介服务机构。鼓励非公企业发展仓储分拨业务、零担快运服务、第三方物流业务、综合物流服务等。引导商贸物流型重点非公企业进入物流园区，对物流业的重点项目实行用地和电价优惠。鼓励非公有资本投资商贸流通、电子商务、信息服务、旅游会展等现代服务业及社区服务等劳动密集型产业。

　　可参与新农村建设

　　鼓励非公有资本以协作、参股、合作、独资等多种形式投资农业科研、农业技术社会化服务、种植业、农产品流通、农业专业合作社等现代农业建设领域。大力培育和支持发展非公农业龙头企业。引导和支持非公有制经济围绕生产基地和原材料基地建设，加大对农村通电、通水、通路等基础设施的投入，改善农村生产生活条件。

　　可参与国企、集体企业改革

　　非公企业可以通过兼并、收购、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业改革，参与其分离社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工安置、社会保障、土地使用、税费减免等方面，参照国有企业改革的相关政策执行。原国有、集体企业改制前已办理的各项审批手续、经营许可证和资质证书等，可依法直接办理变更登记，由改制后的企业沿用。在国有经济结构调整过程中，优先支持非公企业承接国有企业退出的产业和产品。

昆明日报

编辑：四七下