温家宝总理所作政府工作报告有这样一段话：“近期发生的严重低温雨雪冰冻灾害，给经济造成重大损失，给群众生活带来很大困难。要继续做好灾后重建工作，把灾害损失减少到最低程度。要以电网恢复重建为重点抓紧修复基础设施，尽快恢复农业生产，

　　到云南代表团会场，要走过一段曲折的走廊。走廊上有许多展板引人驻足，其中反映电力系统职工抗冰抢险纪实的图片让代表们感到熟悉，更引发了大家一个热议的话题——灾后反思。

    廖泽龙代表：“完善应急抢险机制，提高抗灾能力。”

　　【背景资料】在这场灾害中，云南电网损失惨重：１０９１条线路停运，７９座变电站停运，２００７１基铁塔倒杆，１０８０５处断线，直接损失９．７亿元，提高水平的恢复重建需要５４亿元。

    “抗冰救灾取得初步胜利，留下来的问题值得政府、企业和社会各界理性分析，找出解决办法。”在分组审议政府工作报告时，云南电网公司总经理、党组副书记廖泽龙建议，尽快建立完善自然灾害救助机制，针对重大自然灾害，制定、完善灾害应急救助预案体系，建立快速反应和综合协调的救灾工作体制，提高自然灾害应急反应能力和紧急救助水平。

    “一定要结合恢复重建，提高电网建设的抗灾能力”，廖泽龙说，提高电网的抗灾能力，国家要组织力量对电网融冰技术进行专题攻关；电网建设规划要统筹协调好主干网与地区网的关系，培育地区网孤网运行能力；在网架结构中注意平衡区域网之间的互动性，注重输出与输入能力均衡。

    王敏正代表：“加大转移支付力度，帮助贫困地区打破恶性循环。”

    【背景资料】低温冷冻天气从１月１２日持续到２月２８日结束，是昭通市遇到的持续时间最长、受灾面最广、损失最严重的一次灾情。仅昭通洋芋种植一项，冻坏种子１亿公斤，给农民造成的直接损失就达１．２亿元。

    “这次灾害，考验了我们对自然灾害的预测能力。”昭通市委副书记、代市长王敏正说：“如果说我们昭通贫困落后地区相关设备和技术人员水平能力低，没办法。更关键的是没有哪个部门能拿出准确的灾害预测。”他建议，国家一定要加强科技攻关，提高对可能发生的自然灾害预测能力，开展对重大自然灾害的影响评估研究，为能尽早预测和评估出自然灾害影响提供依据。

    王敏正介绍了在这次救灾中遇到的一件很尴尬的事：电网公司的救援车在镇雄县碗厂乡受阻向他求助，他给镇雄县县长下了死命令保证道路畅通，县长也保证“两个小时内解决问题”，但两个小时后，县长无可奈何地打电话说“车比路宽实在没办法”。从这引出了一个王敏正感受最深的话题：“这次灾害中，越是贫困落后地区受灾越严重。要真正打破贫困恶性循环的状况，国家必须给予贫困地区相当的支持力度解决交通、教育、水利、电力等基础性、关键性制约问题。”

　　王树芬代表：“灾前投入一分，胜过灾后投入十分。”

    【背景资料】这场持续时间长、涉及面广的严重低温雨雪冰冻灾害，给低纬度的云南带来的影响是综合性多方面的，不仅是电力、通讯等基础设施遭到破坏，群众生产生活受到影响，对农业、畜牧业生产带来的损失和影响不可估量，仅农业损失就达９２亿元。

    刚从民政部汇报回来的省民政厅厅长、党组书记王树芬说：“德钦县、贡山县的灾情都是百年不遇的，积雪厚度都是超过膝盖的，因为提前将生活防寒物资运了进去，所以一切都显得很安宁。”她说，灾后反思，第一点就是要强化防灾减灾意识，“灾前投入一分，胜过灾后投入十分”，王树芬建议，政府一定要重视防灾减灾体制机制建设，要加强领导、加大投入，要有专门的减灾机构，配备得力的人员，装备先进的设备。“今年大面积受灾，没有冻死饿死一人，一个重要的原因就是救灾物资准备充分。”

    “要结合恢复重建，提高抗风险和抗灾害的能力。”王树芬呼吁，加大科普宣传力度，建立群众性自主防灾减灾组织和灾害应急救助队伍，提高人民群众对灾害的防范和自救能力。

    王海亮代表：“信息共享，提高救灾装备水平。”

　　【背景资料】“哪里有困难，哪里就有子弟兵的身影；哪里有子弟兵，哪里就有人民群众的安宁。”在这次抗灾抢险中，武警云南总队２月１５日下午接到任务，连夜部署，救灾部队１６日中午、下午就分别抵达重灾区曲靖和昭通。

    “武警部队是担负处置突发事件、急难险重、抢险救灾等多样化任务的突击力量。”武警云南总队政委王海亮说，这次抢险救灾，部队先期从中南地区冰冻雨雪灾害发生起，就主动收集掌握相关信息，针对云南地区可能发生的灾情及部队可能担负的任务，做了充分准备，省委、省政府一声令下就能迅速到位展开救援。但他觉得，面对这类重大灾情，仅靠部队自己搜集信息毕竟不快捷、不权威、不专业，建议要完善重大自然灾害应急预案中的信息共享机制。云南地处低纬度高海拔地区，地质情况复杂，地震、泥石流、山洪、森林火险等灾害频发，部队在应急抢险中曾遇到信息不畅、装备不足、专业知识欠缺等问题，建议政府在备灾工作中要有意识地建设救灾装备物资仓库，统一调度使用，在设施装备上为提高救灾水平提供保证。同时，他还希望能够组织力量对部队进行有针对性的救援培训，提高部队的应急能力和水平。（谭晶纯 李绍明）

编辑：小剑