肖扬作最高人民法院工作报告

贾春旺作最高人民检察院工作报告

十一届全国人大一次会议10日举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

　　商业贿赂涉案金额３４亿

　　商业贿赂犯罪是破坏市场经济秩序、影响社会和谐的“顽症痼疾”。在过去５年中，全国检察机关立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件１９９６３件，涉案金额３４．２亿多元。最高人民检察院对重大典型案件实行挂牌督办或直接指挥查办，使一批涉案地域广、人员多、金额大的案件受到严肃查处。

　　职务犯罪５年查办３５名省部级

　　５年来，检察机关立案侦查贪污受贿１０万元以上、挪用公款百万元以上案件３５２５５件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员１３９２９人（其中厅局级９３０人、省部级以上３５人）。

　　抓获在逃职务犯罪嫌疑人４５４７人，追缴赃款赃物２４４.８亿多元。

　　过去５年，全国法院审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件１２万件，这一数字较之５年前同比升１２．１５％。

　　扫黑除恶批捕涉黑等疑犯90多万

　　5年来，全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人４２３万多人，提起公诉４６９万多人。

　　5年来，批准逮捕危害国家安全的犯罪嫌疑人2404人，批准逮捕黑社会性质组织犯罪和故意杀人、放火、爆炸、强奸、绑架、抢劫犯罪嫌疑人906947人，提起公诉931876人。严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的国家机关工作人员101人。

　　超期羁押从２万多人次到８５人次

　　高检报告说，侦查、起诉、审判各环节新发生的超期羁押从２００３年的２４９２１人次下降到２００７年的８５人次。

　　5年来，决定追加逮捕６３５００人、追加起诉４２４３０人；决定不批准逮捕２５５９３１人、不起诉３４４３３人。

　　慎杀少杀１５％死刑复核案件不核准

　　２００７年，因原判事实不清、证据不足、量刑不当、程序违法等原因不核准的案件，占复核终结死刑案件的１５％左右。２００７年判处死缓的人数，多年来第一次超过了判处死刑立即执行的人数。

　　自２００５年５月１日起，指导地方各级人民法院选任具有广泛代表性的人民陪审员５５６８１人，参与审理案件１２１万件，基本实现案结事了，促进了社会和谐。

　　最高法院收回死刑核准权一年来，死刑案件审判质量如何？有的贪官受贿数额很大，为何没有判处死刑立即执行？如何看待法院“窝案”？个别地方法院推行的“赔钱减刑”举措是否于法有据……

　　针对两会上不少代表委员提出的这些“敏感”问题，记者第一时间连线最高法院新闻发言人。

　　严格把关避免错杀

　　最高法院统一行使死刑核准权已有一年多时间。对于这项工作，最高法院院长肖扬１０日上午作工作报告时用了三句话来概括：总体工作进展顺利，衔接过渡平稳有序，案件审判运行正常。

　　不少代表和委员关心：近年来个别地方出现重大刑事冤错案件，现在最高法院能否有效杜绝类似错案发生？

　　对此，最高法院新闻发言人表示，最高法院坚持严格控制和慎重适用死刑，正确把握宽严相济的刑事政策，更加严格把好事实关、证据关、法律关和程序关，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重、性质极其恶劣、社会危害性极大的刑事犯罪分子。“２００７年，因原判事实不清、证据不足、量刑不当、程序违法等原因不核准的案件，占复核终结死刑案件的１５％左右。”他说。

　　“这表明，最高法院统一行使死刑案件核准权，有利于更有力、更准确地依法惩罚严重犯罪，有利于更全面、更充分地保障公民的诉讼权利，有利于维护法制的统一，有利于维护社会和谐稳定。”这位发言人表示。

　　贪官不享有法外特权

　　随着反腐败力度的加大，一些动辄贪污受贿数百万元的官场“硕鼠”被绳之以法。最高法院工作报告披露：过去５年，全国法院审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件１２万件，这一数字较之５年前同比上升了１２．１５％。

　　不少代表在赞赏法院发挥审判职能作用加大反腐败力度的同时，也提出疑问：我们国家对贪官是否还适用死刑？为什么有些受贿数额很大、群众反映强烈的贪官，却没有被判处死刑立即执行？

　　这位发言人说，依法从严惩处贪污、贿赂等严重腐败犯罪分子，促进反腐败斗争深入进行，是人民法院刑事审判工作的一项重要职能，也是人民法院长期坚持的一项重要工作方针。从过去和现在的审判实践看，人民法院审判的贪污、贿赂犯罪案件中，一些犯罪分子被依法判处了死刑立即执行，也有一些受贿数额很大的贪官没有被判处死刑立即执行。是否判处死刑立即执行，人民法院必须严格依照刑法规定。我国刑法第４８条规定：“死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期２年执行。”受贿罪只有“情节特别严重的”，才能适用死刑。

　　“受贿数额是认定受贿罪情节是否特别严重的一个因素，但不是唯一因素。”这位发言人表示，人民法院还应当结合案件的其他具体情况，如是否有自首、立功、坦白、积极退赃等量刑情节，确定受贿罪的情节是否特别严重、是否适用死刑及是否必须立即执行。

　　“刑罚适用平等是刑法的一项基本原则，贪官并不享有法外特权。人民法院将继续依法从严惩处贪污、贿赂等腐败犯罪分子。”这位发言人说。

　　法院系统“窝案”频发

　　肖扬在工作报告中坦言：“少数法院廉政制度不落实、监督不到位，个别法院领导干部和法官严重违纪违法，甚至受到刑事追究，在社会上造成恶劣影响。”

　　近年来，武汉中院、阜阳中院、深圳中院、吉林高院等法院出现“窝案”，还有个别高级法院原院长因违法违纪受到处理。如湖南高院原院长吴振汉因受贿６００余万元，２００６年１１月被判处死缓；阜阳中院连续三任院长尚军、刘家义、张自民因腐败落马。

　　这些现象引起代表委员们的忧虑：最高法院怎么看待法院“窝案”现象？在加强法官队伍廉政建设方面有什么更强有力的措施？

　　“我们清醒地认识到，当前个别法院确实存在极少数法官利用权力牟取私利的现象。”最高法院新闻发言人表示，极少数法官和法院领导干部徇私舞弊，贪赃枉法，造成十分恶劣的社会影响。对于以上问题，最高法院将采取更加有力的措施，切实加以改进。

　　“赔钱减刑”系误解更非“花钱买刑”

　　前一段时间，广东省东莞市的两级法院在多起刑事附带民事赔偿的案件中，提倡对民事部分进行调解，并对作出经济赔偿的被告人给予了从轻处罚。河南省郑州市二七区法院也设立实行了类似的制度。社会各界对此议论纷纭，有批评者尖锐地指责这种做法是“赔钱减刑”甚至是“花钱买刑”，是法外施恩、金钱万能，扩大了法官自由裁量权和腐败空间，有损司法公正和法制统一。

　　参加两会的代表委员们也非常关注这些法院的做法。对此，最高法院新闻发言人认为，部分媒体将地方法院的这种做法定义为“赔钱减刑”，既不符合法律规定，也不符合客观实际情况。

　　这位发言人表示，审判实践中，刑事附带民事诉讼案件时有发生。为依法及时、公正、妥善地处理这类案件，人民法院通常会对附带民事诉讼案件进行调解，促成被告人对被害人或其家属作出合理赔偿，这有利于切实维护被害人的合法利益，化解刑事被告人与被害人或其家属的矛盾，促进和谐社会的建设。

　　他指出，根据刑法规定，对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依法判处。根据有关司法解释规定，被告人已经赔偿被害人物质损失的，人民法院可以作为量刑情节予以考虑。据此，对于被告人认罪态度较好，积极主动赔偿被害人损失并取得被害人谅解的，人民法院可以认定被告人有悔罪表现，作为量刑情节酌情从轻处罚。在法律规定范围内适当从轻有法律依据，也符合宽严相济的刑事政策。

都市时报

编辑：十戒