1月28日，是个值得载入昆明史册的日子。中共昆明市委召开九届四次全

　　直播市委全会，在昆明市是首次，在云南省是首次，在全国也实属罕见。

　　这一天，昆明市民第一时间从屏幕上、收音机里看到听到了省委常委、市委书记仇和在全会上作的工作报告。

　　这一天，街头巷尾都在热议：昆明市的决策者敢于把自己所做的工作呈现在每一个老百姓面前，让市民来检验监督，表现了昆明市委、市政府民主、开放、透明和自信的执政心态。

　　人们注意到，这位新任书记的报告，从昆明实际出发，不仅对过去昆明所取得的成绩，作了实事求是的总结和评价，还对昆明市现存的不足进行了深刻剖析，对将来的工作部署，也体现了事实求是、统筹兼顾、注重细节的特点，具有很强的指导性和操作性。

　　“我们要站在新的历史起点上，高扬改革开放创新旗帜，勇于用新的信念、理念、观念指导实践，善于用新的思想、思路、思维破解难题，敢于用改革、开放、创新的举措谋求突破，彻底摒弃保守依赖心理和狭隘僵化思维，树立追赶必赢意识和拼搏进取观念，勇做改革的探索者、创新的引路人，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为。”

　　中共昆明市委的坚强决心，唤起了昆明新一轮改革的激情。

　　正是春风骤起的季节，我们这座充满春天气息的城市跃起了。

　　居安思危催昆明快跑

　　改革开放30年，昆明一路走来，发展速度不谓不快。

　　1996年，昆明全市GDP仅402多亿，地方财政收入仅37亿元。而在10年之后的2007年，这两项指标分别上升到1393.69亿和133.1亿。

　　纵向比较，昆明发展成果不斐，然而，当坐标横向，差距就一点点显现出来——

　　在全国综合实力百强城市中， 2004年昆明排28位，2005年排38位，2006年则已排到了53位；全国投资环境百佳城市中，2006年昆明排64位，列27个省会城市第21位；2006年昆明市GDP仅在省会城市的第15位，城市综合竞争力仅列第17位。

　　昆明在省会城市中与前位城市的差距正在扩大，与后位城市的差距正在缩小。

　　不争的事实表明：昆明不仅与国内东部沿海城市的距离在拉大，与西部城市的距离也在拉大，甚至已经达不到全国的平均发展水平。

　　有人说当下市场经济，已从“大鱼吃小鱼”进入“快鱼吃慢鱼”的时代。

　　面对着前面标兵越来越多、越来越远，后面的追兵则越来越少、越来越近。“昆明再不迎头赶上，就有被淘汰出局的危险”。

　　在2008“百米线”上，昆明需要一次“超常规”的跳跃。

　　仇和要求全市领导干部：“应确立这样一个原则：只要符合科学发展的要求、有利于社会民生，什么方法管用就用什么方法。提倡这样一种精神：凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。倡导这样一种风气：先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。”

　　“我们应当跳出昆明看昆明，立足云南看昆明，放眼全国看昆明，融入世界看昆明。”新的发展理念，成为昆明新一轮思想大解放的支点。

　　2008年春天，昆明果然不凡，改革“旋风”刮起，昆明顿然成为一块令全国关注的“热土”。

　　“勤政”春风扑面而来

　　古希腊雅典娜神庙镌刻着一行字：“认识你自己。”

　　也许在1000年前，认识自己是最难的事。而今天，对一座城市而言，“塑造你自己” 更为不易。

　　“春江水暖鸭先知。”如果说2008年注定要“重新塑造”昆明的话，那么走上前台的就是全市各级党政机关。

　　2008年才开春，无论你走进昆明市哪一道机关大门，听到最多的一个字就是：忙。

　　许多政务新词流行于昆明市公务员中：“一线工作法”、“工作成果倒逼法”、“五办”作风、“菜农理论”……

　　“一线工作法”。颠覆了传统的行政模式，要求干部工作在一线，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。

　　“工作成果倒逼法”。这个现代企业管理方法引入党政机关，将改变机关目标责任不明确，奖罚不分明的现状，让结果规范过程。以目标倒逼进度；时间倒逼程序；社会倒逼部门；下级倒逼上级；督察倒逼落实，最终的全过程目标倒逼管理。一级抓一级，层层抓落实，努力实现工作成果最大化。

　　“五办”作风， 要求对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”；对老大难问题“主动办”；对带普遍性的问题“上门办”；对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”；对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。

　　“菜农理论”：倡导菜农精神，即“醒得早，起得早，下床早，抢抓机遇，天黑赶路，天亮进城”。这是一种争取优质资源的市场理论。

　　行政管理学最新研究认为：党政机关的激励常来自于“舆论”、氛围，包括个人和群体的态度、语气、感觉、印象和观念，都会形成激励，给公务员带来自我压力。

　　如果说舆论和氛围也是激发热情源头的话，那么，昆明首先激发起来的，是昆明各党政机关的勤政。

　　一开年，昆明市各级党政机关“勤政”春风就扑面而来——

　　1月4日，市政府召开新年第一个常务会。会上决定从今年3月起，每月20日定为“市长接待日”，市长或副市长将全天接待群众来访。上、下班作息时间和节假日照常进行。

　　大年初三，市委停车场却停满了车辆。市委机关多个部门和处室的办公室已经开门，许多机关干部在大假期间就已开始上班。办公大楼里随处可见工作人员忙碌的身影。据说有的干部一连几天加班到深夜。

　　2月8日，大年初二。昆明滇池路上已传来了机器的轰鸣。“缓解交通拥堵一年行动计划”重点项目西二环快速系统、福海立交桥等一批工程，已经紧锣密鼓地开工了。

　　……

　　“掌不好印，就不要掌权”； “有禁不止，责任人先离岗后处理”。2008年刚开年，最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度的推出，使昆明每一位官员都深切地感受到了新政带来的震撼。