城中村改造究竟是应该推倒重建还是加以修复后焕发它的新活力？美国纽约市前规划局局长、昆明市规划和经济发展顾问饶及人先生昨在昆作报告时表示，应针对城中村的具体情况，采取相应的规划和建设措施，以个例处理，而不是按惯例处理。

　　城中村改造不要一拆一大片

　　饶及人先生说，他看过几个昆明的城中村，确实非改不可。改造越早越好，越晚越难。但要循序渐进，不要一拆一大片，应先安置后拆房。城中村改造同时非常棘手，因为居民恋旧，并希望多点补偿，但居民不应勒索政府，应对居民有很好的宣导，城中村改造其实是为了让居民居住得更好。政府改造前可以多征求百姓的意见，达成共识后，做起来就更为顺利。

　　呈贡与主城间应有快捷交通

　　饶及人先生考察呈贡新区行政中心时，称赞规划设计很有特色，非常漂亮，只不过每幢楼的外观变化较小，看上去像穿着统一的制服。

　　行政中心建成后，将有7000多名机关公务员到呈贡上班。饶及人建议，昆明应及早解决好新区的配套设施建设。应对主城与新区间的交通尽早布局，启动轻轨或者是快速公交系统，否则行政中心搬呈贡短时期会显得非常混乱。

　　北市区不配套是暂时的

　　一位大学生向饶及人先生提出一个很昆明的问题：北市区公共设施不配套，一些公共设施齐全的新社区正在出现，从城市规划上应如何看待这两种建设方式？

　　饶及人认为，主城内土地存量很小，房地产开发取得土地越来越难，于是自然而然向城郊延伸，但这些地方公共设施包括医院、学校等跟不上，造成了新的交通问题和小区生活不方便的问题。不过这只是个过渡期，很多城市现在通过建设卫星城、新城等方式，开发建设新的社区，包括呈贡新区就是新的社区。新社区通过学校、绿地、医院、商业购物中心等一系列公共设施的配套，使得住在新城更加舒适，这样就能有效地实现引人出城，减少主城的压力。

　　划定城市边界线

　　不过，饶及人先生认为，在城市化迅速发展的今天，城市应有边界线，应该高效地集约使用土地资源，保护耕地。因此，城市应该在发展卫星城的同时，根据城市自然集聚划定城市的边界线。

　　饶先生说，特别是通过旧城提升改造，可以使旧城的土地得到更好的利用，包括在一些地方建设高楼，像美国曼哈顿，每平方公里人口为27000人左右，中国只有1万人，但并不表明曼哈顿的居住品质不高，而且恰恰相反。另外，城中村改造也为主城提供了更多的地块。

　　空广场已过时

　　饶先生展示了他设计的一些广场。他说，一个规划设计好不好，是最终用户说了算，他们喜欢才是真正好。现在一些广场设计得很空阔，都是石材铺地，没有一棵树，没有椅子，就为了到重大节庆日时举行大活动，其实这样的地方平时没有人去。

　　饶先生强调以人为本的设计理念。他说，包括步行系统的设计在一个城市中是非常重要的，人行道的宽度要适于两三人并排走，这样的数据就体现以人为本。

　　在展示波士顿东西向穿过城中的一条高速路时，饶先生介绍了这条高速路因严重拥堵，并将城市分割为二，使南北向的交通变得极为困难，后来波士顿将该条路下沉到路面以下，恢复了城市的统一，这条道路的问题解决了。为此，饶先生认为，昆明在建设二环高架系统时，应对带来的分割城市的情况加以慎重考虑。

4月2日，饶及人（中）在昆明市规划局展览馆参观  记者杨艳辉/摄

　　昆明聘饶及人为规划顾问

　　昨日，昆明市政府秘书长陈勇代表昆明市政府，向饶及人先生颁发聘书，聘任饶及人先生为昆明市政府规划和经济发展顾问，聘期3年。

　　饶及人先生是美籍华裔著名的规划师和建筑师，曾是美国纽约市前规划局委员、局长，现为美国龙安集团行政总裁。同时是中国国家外专局美籍规划建筑专家、国务院经济研究发展中心学术顾问。

　　饶及人先生所在的龙安集团，在中国多个城市都完成了众多成功的规划建筑项目。他同时也是中国20多个城市的高级城市规划顾问。

　　当问到自己最得意的城市规划建设作品时，饶先生说，龙安集团非常多产，包括在上海淮海路的步行街建设、呼和浩特市的民族风情街、苏州大学园等等，但收山才会谈最得意之作。

都市时报