解放思想 富民强市系列访谈之四

　　访谈人物：云南大学经济学院院长、教授、经济学

博士、博士生导师  施本植 记者徐海波摄

　　访谈主题：招商引资

　　访谈事件：2月15日，昆明市召开招商引资工作动员大会，会议明确提出：强势发动，强力推进，努力以招商引资大突破开创昆明发展新局面。省委常委、市委书记、市工业突破园区建设招商引资工作指挥部政委仇和在会上提出，发展是第一要务，招商引资是第一要事、是第一政绩。招商引资是一个地方集聚各类生产要素、加速资本原始积累、发展生产力最重要最关键的工作，是增强经济竞争力最直接、最有效的途径，也是加快现代新昆明建设、实现富民强市目标最根本、最实在的举措。没有大投入，就没有大产出；没有大招商，就没有大发展。昆明经济社会能否继续保持良好的发展势头，关键取决于招商引资增速能否走在经济发展的前面，关键取决于有多少大项目进行拉动。

　　昆明市明确定下今年招商引资的工作目标：实现实际利用外资6亿美元以上，实际引进市外到位资金500亿元以上。

　　外商投资

　　向服务业转移

　　昆明日报：当今外资投资有何新特点？在招商引资中如何顺势而谋？

　　施本植：招商引资的重要性在此我就不多说了。投资是经济发展的第一推动力和持续力,实现昆明经济又好又快发展,一项重要的工作是营造良好的投资创业环境,把昆明打造成为投资创业的天堂，但我认为做好招商引资工作,单有热情不行，还要了解并准确把握外资发展趋势、特点及偏好,有针对性地改善投资环境,投其所好。

　　目前，外资投资在规模上呈快速增长趋势的同时,主要呈现出以下特点：投资产业逐步向下游产业即服务业转移；投资战略内部化和外部化并存发展；投资方式日趋多样化；投资主体机构化、客体多样化、规制规范化、风险多重化；投资导向由自然资源或廉价劳动力导向向非自然资源和知识创新导向转换等。昆明市要有效地做好招商引资工作，必须科学把握外资发展的趋势及特点，顺应潮流，顺势而谋，有的放矢。

　　建议把现代服务业

　　作为招商重点

　　昆明日报：招商引资如何选商？应以哪些领域为突破口？

　　施本植： 做好昆明市的产业发展规划，是有效地做好招商引资工作的前提。不符合昆明市产业发展要求的外资不能引，带来高污染、高耗能的一些项目不能引。根据“微笑曲线”原理，即现代经济中商业利润增值的空间呈日益向产业价值链两端的服务环节转移的新趋势。充分利用昆明市得天独厚的气候优势，以及与周边国家相邻的地理区位优势，从昆明节能减排环境保护任务艰巨，远离沿海的地理位置又使昆明在第一、二产业发展方面，不可避免地遇到运输成本高制约的实际情况出发，根据服务业特别是现代服务业具有受运输制约相对较小、环境污染相对较少、对气候条件要求相对较高等特点，建议昆明市把服务业和社会领域招商引资作为重点，除了目前普遍重视的货物贸易和旅游业外，应重点发展教育、研发、创意、交通、通信、网络、传媒、咨询、金融、保险、营销、物流和环保等服务业，发展服务贸易和要素贸易。可以充分发挥昆明独特的气候优势和地理区位优势；可以有效地缓解昆明在工业化进程中的运输制约和环境制约；还可以形成昆明的后发优势，以后争先，真正在产业发展上实现跨越。

　　注重引进研发机构和国际组织

　　昆明日报：如何“引进来”，并不失时机地“走出去”？

　　施本植：在大力引进产业资本的同时，要注重研发机构和一些国际组织的引进，包括在昆明形成主要来自东南亚、南亚国家的领馆区、区域性的教育研发中心、物流基地等。在“引进来”的同时也要不失时机地“走出去”,重点发展技术寻求型对外投资，最大限度地利用发达国家技术集聚地的外溢效应，并将海外研发机构的研究成果在国内迅速转化、投入生产，以增强昆明市的技术研发和技术吸收能力，摆脱在工业化进程中的比较优势陷阱，构建昆明市企业的技术和产业竞争优势。

　　要有稳定明晰的投资预期

　　昆明日报：如何最大限度地降低投资创业的成本和风险？

　　施本植：要最大限度地降低投资创业的成本和风险，必须大力改善环境，强化引力。在降低准入门坎的同时，营造良好的投资环境。在投资软环境建设方面，当前最重要的是要完善市场体系，这种市场应当是体系完整、体制完善，具有赢利性、公平性和开放性的市场。

　　同时，要加快与经济社会发展需要相适应的立法工作，使与投资创业相关的各种事项均有法可依，有章可循。形成稳定明晰的投资预期，最大限度地降低投资创业的成本和风险，提高投资创业的效率和收益。要不断完善科学高效的外商投资服务体系，各级涉外部门、行政执法部门以及公用事业管理部门要做到制度公开，政策透明，减少程序，明确责任，提高效率，提供优质、规范、方便的服务。要加强社会综合治理，保持稳定的社会环境，使外商能放心大胆地投资。还要加强对外商家属子女生活、教育、需要等方面的服务，解决外商的后顾之忧，使之安居乐业。

　　招商反映城市整合资源能力

　　昆明日报：如何利用资源的时间、空间、数量和质量差，进行有效招商？

　　施本植：目前，我国已进入到了以开放促改革、以改革促发展的新的历史阶段，开放与改革的迟早、快慢及其成效对区域经济发展的重要性日益增大。昆明市如果在新的一轮开放与改革中掉队，就会进一步拉大与发达省区市的差距。应当清醒地认识到，在全球化日益发展的今天,一个地区招商引资工作的成效实际上是该地区整合资源要素能力强弱的综合反映。昆明市不能有效地利用整合外地资源,自己的资源势必就会被别人利用整合。做好招商引资工作,可以充分地利用资源的时间、空间、数量和质量差, 确保昆明经济又好又快发展。

　　资源的时间差，是指引资从流入到流出的时差，可以把潜在的、将来的资源转化为现实的、可供当前利用的资源；资源的空间差，是指引资把外来资源在一定条件下转化为可供本地利用的资源；资源的量差，是指引资可以在一定时期内调动起比本地原有规模更大的资源使用量，从而增大本地经济发展中的要素投入量；资源的质差，是指引资可以获得比本地更先进的科学技术和更优质的资源，从而增进资源开发的深度，提高资源开发的效率，获得比同样规模本地资源投入更好的经济效益。

　　链接·政策

　　种好“梧桐树”引来“金凤凰”

　　省委常委、市委书记、市工业突破园区建设招商引资工作指挥部政委仇和强调，市场经济是“无限空间、有限时间”经济，更是“非均等、不平衡”经济，生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集。好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。营造良好的发展环境，对于推进我市招商引资工作具有非常重要的意义。

　　仇和指出，实现招商引资的新突破，必须加强领导，精心组织，搞好保障，形成合力，强势推进。一是强化组织领导；二是建设专业队伍；三是搞好服务保障；四是严格考核奖惩；五是加强协调配合。

　　当前和今后一个时期，我市的硬环境建设重点是抓好市委九届四次全会确定的基础设施“123456”工程，全力打造发展硬环境，增强昆明对海内外客商的吸引力，同时，要贯彻落实好全市经济社会发展软环境建设动员会议精神，种好“梧桐树”，引来“金凤凰”。

　　链接·成效

　　昆明神速签订30亿项目

　　在招商引资工作动员大会召开后3天,昆明就“神速”签订30亿项目。

　　2月18日，首期投资30亿元人民币的昆明影视与新媒体产业基地项目，在昆明滇池国家旅游度假区正式签定。这一项目从提出构想到签约仅用了35天时间（包括春节休假时间）。香港中国国际传媒有限集团公司董事长唐季礼先生感慨：昆明市委市政府的工作效率堪称“神速”。

　　该项目从提出项目初步建议以来，在较短时间内完成了项目论证、方案优化、选址等大量工作。

昆明日报

编辑：小剑