２００８年的昆明“一反常态”，迎来了不平凡的开篇。

    ——１月２８日，市委九届四次全体（扩大）会议在昆明会堂举行。昆明电视台、昆明电台首次对本次会议进行了现场直播。这一天，昆明

    ——“我们要站在新的历史起点上，高扬改革开放创新旗帜，勇于用新的信念、理念、观念指导实践，善于用新的思想、思路、思维破解难题，敢于用改革、开放、创新的举措谋求突破，彻底摒弃保守依赖心理和狭隘僵化思维，树立追赶必赢意识和拼搏进取观念，勇做改革的探索者、创新的引路人，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为。”这是中共昆明市委的坚强决心，唤起了昆明新一轮改革的激情。

    正是春风骤起的季节，我们这座充满春天气息的城市跃起了。

    忧患意识催昆明快跑

    改革开放３０年，昆明一路走来，发展速度不谓不快。１９９６年，全市ＧＤＰ仅４０２亿多元，地方财政收入仅３７亿元。１０年之后的２００７年，这两项指标分别为１３９３．６９亿元和１３３．１亿元。

    纵向比较，昆明发展成绩不斐，然而，当坐标横向，昆明的差距就一点点显现出来——

    全国综合实力百强城市中，２００４年昆明排在２８位，２００５年排３８位，２００６年掉到了５３位；全国投资环境百佳城市中，２００６年昆明排６４位，列２７个省会城市第２１位；２００６年昆明市ＧＤＰ仅在省会城市排第１５位，城市综合竞争力仅列第１７位。

昆明在省会城市中与前位城市的差距正在扩大，与后位城市的差距正在缩小。

    最新公布的一组数据似乎更能说明问题：２００７年，昆明市ＧＤＰ１３９３．６９亿元，地方财政收入１３３．１亿元，而同是西部城市的成都，这两项指标达３３２４．４亿元和２８６．６亿元。

    ２００７年，昆明市城镇居民人均可支配收入１２０８３元和农民人均纯收入４００３元。而全国城镇居民人均可支配收入１３７８６元，农村居民人均纯收入４１４０元。

    与此同时，玉溪、红河、曲靖、大理、楚雄等州市经济快速奔跑，昆明市对全省经济总量的占比正在下降……

    不争的事实表明：昆明不仅与国内东部沿海城市的距离在拉大，与西部城市的距离也在拉大，甚至已经低于全国的平均发展水平。

    有人说当下市场经济，已从“大鱼吃小鱼”进入“快鱼吃慢鱼”的时代。

    面对着前面标兵越来越多、越来越远，后面的追兵则越来越少、越来越近。“昆明再不迎头赶上，就有被淘汰出局的危险”。

    在“百米线”上，昆明需要一次“超常规”的跳跃。

    市委九届四次全会提出，昆明作为云南的省会城市，必须强化省会意识，有奋勇当先之志，全面履行和承担好省会城市的责任和义务，真正在思想上具备省会城市的境界，在工作上树立省会城市的标准，在作风上符合省会城市的要求，在发展上体现省会城市的水平。

    市委书记仇和要求全市领导干部：“应确立这样一个原则：只要符合科学发展的要求、有利于社会民生，什么方法管用就用什么方法。提倡这样一种精神：凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。倡导这样一种风气：先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误，不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。”

　　“跳出昆明看昆明，立足云南看昆明，放眼全国看昆明，融入世界看昆明，在现代新昆明建设的宏伟征程中追赶前进、超常突破、跨越发展，在日趋激烈的区域竞争中不断缩小与先进和发达地区的差距，不断把干部群众的思想带入一个新境界，把工作提高到一个新层次，把事业推向一个新水平，奋力开创现代新昆明建设新局面。”正在成为昆明新一轮思想大解放的立足点。

　　“勤政”春风扑面而来

　　古希腊雅典娜神庙镌刻着一行字：“认识你自己”。而今天，对一座城市而言，“塑造你自己”更为不易。

　　“春江水暖鸭先知”，“重新塑造”昆明，走上前台的就是全市各级党政机关。

    现今无论你走进哪一道机关大门，听到最多的一个字就是：忙。

    时下，昆明市公务员最能记住的就是这些新词。

    ——“一线工作法”。这个我党历来倡导的工作作风，重新落地党政机关。一改传统的行政模式，要求干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。“它像一把利剑，刺破了多少年来隔在老百姓和官员之间的厚重屏障”。一位网民这样评价。

    ——“工作成果倒逼法”。这个现代企业管理方法引入党政机关，将改变机关目标责任不明确，奖罚不分明的现状，让行政结果规范过程，以目标和奖惩措施，倒逼各级、各部门充分发挥主观能动性。以目标倒逼进度；时间倒逼程序；社会倒逼部门；下级倒逼上级；督查倒逼落实，最终的全过程目标倒逼管理。一级抓一级，层层抓落实，努力实现工作成果最大化。

    ——“五办”作风：要以提高办事效率为核心，在全市上下大力推行“五办”作风，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。

    ——“菜农理论”：醒得早，起得早，下床早，抢抓机遇，天黑赶路，天亮进城，这就是菜农。学会打时间差也是对公务员的基本要求。建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度。

    行政管理学最新研究认为：党政机关的激励常来自于“舆论”氛围，包括个人和群体的态度、语气、感觉、印象和观念，都会形成激励，给公务员带来自我压力。

    如果说舆论和氛围也是激发热情源头的话，那么，昆明首先激发起来的，是昆明各党政机关的勤政。

    一开年，昆明市各级党政机关“勤政”春风就扑面而来：

    ——１月４日，市政府召开新年第一个常务会。会上通过从今年３月起每月２０日定为“市长接待日”。市长或副市长将全天接待群众来访。上、下班作息时间和节假日照常进行。为彰显“市长接待日”的效能，市政府专门设立批示办理制度、协调制度、督办报告制度、责任追究制度，以确保接访和办件质量。

    ——２００８年春节期间，市委停车场却停满了车辆。大年初三，很多部门、处室的办公室已经开门，许多机关干部在大假期间就已开始上班。办公大楼里随处可见工作人员忙碌的身影，据说有的干部一连几天加班到深夜。

    ——２月８日，大年初二。昆明滇池路上已传来了机器的轰鸣。“缓解交通拥堵一年行动计划”重点项目西二环快速系统、福海立交桥等一批工程，已经紧锣密鼓地开工了。

    ……