解放思想 富民强市系列访谈之五

　　访谈主题：滇池治理

　　访谈事件：2008年1月28日，市委九届四次全会提出的“123456”工程中，紧扣滇池治理的城乡垃圾无害化处理，主城区、环湖及29条入湖河道截污及垃圾收集处理，“一湖三环”两年闭合工程，滇池清淤等工作。

　　3月31日，昆明召开滇池流域水环境综合治理工作会议，进一步贯彻落实国务院“三湖”水污染治理工作座谈会、云南省滇池水污染治理调研座谈会和市委九届四次全会精神，全面提速滇池流域水环境综合治理工作。省委常委、市委书记仇和要求，铁腕治污、科学治水、综合治理，让滇池流域人民永享水利之益、远离污染之害。

　　截污是最有效措施

　　记者：滇池污染趋势不容乐观，您认为治理中最核心的是什么？

　　杨树华：滇池是我国金沙江、南盘江等六大水系的分水岭，属贫水地区，周边无充足的洁净水调入滇池，滇池主要靠径流水、生产生活污水、农田回归水的重复利用得以维持水量平衡，流域需水量远远超过水资源量，生态环境用水不足，加上滇池又位于城市下方，水资源的贫乏无疑加大了滇池治理的难度。

　　所以，保护、治理滇池首先必须统筹规划，“一盘棋”式治理，决不能哪里“疼”就医哪里。这些年来，滇池治理做了不少项目，也显现了一定功效，但却缺乏系统性的总结，通过总结看哪些项目的效能最大、效果最好。统筹就是要跳出“湖泊”把整个流域规划进来，加强对滇池流域完整性、系统性的科学研究，有科学预见地研究、控制好滇池的承载力。只有清晰明了滇池的承载能力后，我们才能在此基础上谈规划、谋发展。

　　除此之外，正如仇和书记所说，当前，截污是治理滇池最有效的措施和最直接的手段，截污的成效也是检验滇池治理成果最客观的标准和最直观的指标。

　　尽快完善污染处理设施

　　记者：你认为滇池治理中，昆明近期应该在那些地方着力？

　　杨树华：由于滇池的老龄化和人为因素，目前，湖滨生态湿地基本消失，湖泊生态系统遭到破坏，自净能力减弱。治理中，要尽早恢复滇池生态湿地，构筑良好的湖滨生态区，恢复滇池的生态系统。其中，政府可以多考虑“直接退地还湿”地天然修复湿地，尽量避免耗资大、工程大、现代手段过多的人工湿地对滇池造成二次污染。 自然、生态才是滇池最终提高自身净化能力的硬道理。

　　同时，要尽快健全、完善污水收集、生活面源污染处理设施。据最近调查表明，目前，滇池的污染物主要来自城市污水和面源污染，由于现有污水管网不够完善，个别片区仍然存在雨污混流、错接漏接现象，支次干管和“毛细血管”大量欠缺，旱季污水收集率仅为63.8%，雨季因为雨污混流收集率更低。另外，加上污水处理能力不足，同时，污水厂尾水排放虽满足一级B标的要求，但处理深度不够，节水与再生水利用潜力未充分发挥，大量污水处理厂出水的水质没有得到根本的扭转。

　　滇池治理一定要从污染源头上治理，只有把污染源头管好、控制好，才能谈到工程、项目治理。目前，昆明市、市政府本着对历史负责、对人民负责、对党和国家负责的态度，下更大的决心，以更高的标准，用更严的措施，铁腕治污，科学治水，综合治理，实现“湖外截污、湖内清淤、外域调水、生态修复”四大刚性目标，这一“狠招”就是要通过工程项目达到截污，构筑一道生态防护屏障。

　　总的说来，滇池治理任重而道远。只有在滇池流域构筑出一道良好的生态屏障，滇池才会更多地惠及昆明、甚至云南。记者徐海波摄

　　链接·政策

　　治滇先治污

　　今年，省委、省政府把滇池污染治理项目列为全省20个重大项目之首，而昆明市委、市政府确定的“123456”工程中，也同样有两项涉及滇池治理，分别是：“一湖三环”两年闭合工程和污水处理三年达标工程。

　　“环湖截污是滇池治理的关键。”省委常委、市委书记仇和反复强调，按照党中央、国务院及云南省委、省政府领导的重要指示精神，作为统筹生态建设的头等大事，滇池治理必须铁腕治污、科学治水、综合治理。

　　“七大工程”科学治水

　　在统一规划的基础上，围绕“一湖三环”两年闭合，城乡垃圾无害化处理两年突破，主城、环湖及29条入湖河道截污收集处理三年达标，牛栏江调水四年投运，滇池清淤和外流域调水六年基本实现的时间要求，启动倒逼机制，集中力量推进水环境治理“七大工程”。即：环湖截污工程、城市洁净工程、农村面源治理工程、水源地保护工程、湖滨生态恢复工程、植树造林增绿工程、山体保护复绿工程。

　　“七大机制”长效综治

　　综合治理，创新管控“七大机制”。以落实科学发展观为指导，坚持科学规划、远近结合、标本兼治、综合治理，按照“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的思路，建立以利益导向为核心的一系列管理和控制机制，把滇池流域水环境治理纳入科学化、法治化、市场化的轨道。

　　一是建立领导协调机制，二是建立优化产业机制，三是建立市场投入机制，四是建立科技支撑机制，五是建立政策扶持机制，六是建立公众监督机制，七是建立干部考核机制。

昆明日报

编辑：小剑