（中华新闻报记者 魏延昌 通讯员 亢恒学 马全林 高学保）近年来，曲靖市麒麟区煤炭工业，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化安全生产管理，强化科技应用，强化整顿关闭，强化队伍建设，强化矿区综合治理，强化社会责任，各项工作突飞猛进，呈现又好又快发展态势。2007年

　　麒麟区全区有煤储量10亿多吨，现有地方小煤矿72个，设计能力580万吨/年，2007年实际生产310万吨。但麒麟恩洪井田的煤质和井田范围内的断层、瓦斯，在全国都是挂了号的。仅恩洪矿区七井田内就有大小断层上百条。由于断层多，煤层起伏大，顶板破碎、瓦斯含量高，每吨主焦原煤中涌出瓦斯高达500多立方。加之上世纪九十年代私挖乱采小井泛滥，高峰时达上万口，导致瓦斯、水患聚集，局部片区煤层自然发火现象突出，客观上给安全生产管理增加难度，再加之2003年以前行业管理弱化，事故频发，仅2003年才生产160万吨原煤就发生瓦斯爆炸、顶板垮落和淹井等责任事故7起，死亡36人。为强化行业管理，提高监管水平，确保人民生命财产安全，麒麟区委政府痛定思痛，率先恢复成立煤炭局，并破天荒在曲靖市范围内公开招考煤炭局领导班子和一批懂专业、会管理的技术人才。

　　加强领导，落实责任

　　自2004年以来，结合全区煤炭实际，采取了一系列行之有效的措施，在安全方面：为强化行业监管责任的落实，每年区政府与煤炭局、煤炭局与各科（室）、站、所及煤矿与井口、班组层层签订安全生产管理目标责任书，全局实行领导挂钩，明确局领导每月下矿检查工作不少于15天，机关分片挂矿和煤管所人员包矿驻矿责任制和重大隐患责任倒查追究制，形成了上下一致、责任共担的安全管理体系。对瓦斯、水灾、顶板实施重点防范，做到“一井一策”监管。仅2007年就组织开展全局安全大检查10次、煤管所常规检查19次、夜查9次，查出各类隐患28642条，停止作业点74个，从危险场所撤出人员362人（次），下发停产指令56份，对存在隐患做到现场整改24152条、限期整改4490条，对“三违”现象和存在重大隐患，共处罚款173.9万元，对存在重大隐患的挂矿人员进行责任倒查追究，共处罚74人（次）罚款35400元。各片区煤管所职工对煤矿实行“一矿一人”24小时驻矿监督管理。

　　为落实企业主体责任，坚持从严管住矿长，区煤炭局要求对矿长外出办事必须事先向煤管所请假，否则，发现外出一次罚款500元；建立健全和不断完善煤矿各项安全管理制度和安全生产责任制度，明确规定矿长每月下井次数不少于18次，副矿长必须每天下井跟班，并纳入考核督察。根据不同时期的安全生产实际，每年组织开展三个“百安”活动以及六月安全月、“雨季三防”活动，实施重点攻关，专项整治。在煤矿强制推行“四?六”班工作制，优化劳动组织，减少一次性下井人数，提高工作效率，避免井下职工打疲劳战和发生遇外重大人员伤亡。

　　夯实基础，强化管理

　　为夯实安全生产基础，提高矿井抗灾能力和服务年限，按照扶强、扶大、扶优的原则，两年多来投入3亿多元建成了一批骨干矿井。所有新建、改扩建矿井、主副井和运输大巷全部使用砌碹、锚喷、锚网、U型钢、工字钢支护。同时，对30个矿井的巷道断面，按照安全标准化、规范化示范矿井要求，全部进行技术改造。为提高单井生产能力和资源回收率，大力推广壁式采煤技术和应用皮带传输。到目前为止，全区已有58个煤矿建成壁式工作面，其中工作面使用单体液压支护18个，使用悬移支架2个，使用皮带运输3个，其余煤矿正在建设中；有6个煤矿安装吊挂人车下井，方便了职工上下班。

　　为确保煤矿的安全技改投入足额到位。每年提取安全费用和维简费8000多万元，区煤炭局和各煤矿自筹2亿多元，全部用于矿井建设和安全装备的购置。为了规范煤矿的开拓开采，要求全区煤矿的“六图”按时实测实填并与煤管所按月进行交换，煤矿采掘作业点必须经煤管所现场认定审批，且每个煤矿只允许布置2个掘进头和一个采煤工作面，对《作业规程》和安全技术措施经审批后方可进行，对每个作业点实行挂牌管理，责任到人，从而，有效遏制了煤矿乱采滥挖的现象。

　　突出重点，加强治理

　　为有效防止瓦斯、透水、煤与瓦斯突出、火灾等事故的发生，根据全区各煤矿灾害程度，该区排列了各片区安全重点防范矿井，明确重大危险源，制订措施，跟踪调度，动态监管。适时开展“一通三防”大会战，对瓦斯超限作业进行及时、有效治理。同时，对全区现有矿井全部安装瓦斯远程监测监控系统，24小时监控，实现数字、图像、声音三传输，有三个煤矿实现了无线手机瓦斯超限报警；在防水灾方面，坚持“逢掘必探，先探后掘”原则，四年多来，累计排放老窑老空积水200余万方，消除了矿井“心腹之患”；坚持“四位一体”防突措施，对17对高突矿井全部强制配备了抽放泵和卸压泵，确保生产过程中涌出的瓦斯及时抽出。

　　加强培训，提高素质

　　为提高员工素质，有针对性开展经常性的从业人员培训教育，提高培训工作的实效性，确保从业人员持证上岗率达100%。仅2007年，就举办各类安全管理人员和特员培（复）训12期共计1300多人；举办煤矿小班长培训6期共计800余人；矿长培（复）训91人，全部持“两证”；并组织矿长参加省煤校函授学习，逐步提升矿长的专业知识和文化水平；开展针对性防突、瓦斯治理现场实际作业能力培训1期110人，全年共培（复）训各类安全技术人员和从业人员9701人（次）。

　　为进一步开辟煤矿安全生产管理新途径，促进安全质量标准化建设，去年以来，区委、政府出台了《关于在全区煤炭行业实行军事化管理的实施意见》，区人武部和区煤炭局严格按照《实施意见》，认真组织煤矿开展军事科目训练。通过训练，煤矿员工精神面貌焕然一新，自我约束能力进一步加强，责任意识、服从意识、安全意识和执行意识明显提高。

　　通过不断强化管理，全区煤矿在安全评价中，A类等级矿井从2005年的20对上升到2007年的62对，A类等级矿井之多，在云南省地方煤矿名列前茅。自2004年以来，全区煤矿累计生产原煤1200余万吨，全区煤矿安安全全，结束了2003年以前麒麟血写煤炭的历史，正向着安全、和谐发展方向快速迈进。

编辑：旋木