滇池是昆明人的母亲湖，没有滇池，就没有昆明。 

　　滇池流域是云南省政治、经济、文化、社会建设中心和交通通信枢纽，是全省经济最发达、人口最集中、城市化水平最高的区域。2007年，滇池流域以
占全市13.8%、全省0.78%

　　滇池作为昆明的“母亲湖”，是昆明生存和发展的基础。

　　滇池的前世今生

　　不了解滇池的前世，就不知它的今生。

　　滇池是我国第六大淡水湖，面积约300平方千米，被誉为高原明珠。滇池的面积相当于杭州西湖的50倍，因此它既有湖泊的妩媚韵致，又兼容大海的壮阔气势。滇池长期以来一直发挥着调节昆明气候、维护城市生态系统平衡的功能，对昆明经济社会的发展和宜人气候的形成起着关键作用。

　　1986 年前，滇池水质还是三类水，按国家标准可做饮用水水源。此后，滇池水质迅速富营养化，重度浑浊，不再符合饮用水源标准。1994 年后，成为五类水，仅可作为农业用水，1998 年至 2000 年，连续三年是劣五类水，几乎失去了作为水的各种功能，成为一池废水。而1999 年、2000 年的蓝藻大规模爆发，被生态学家诊断为“患上了生态癌”。据环保部门调查，滇池水体中的总磷、总氮、化学需氧量及有互有害物质等重要污染物的超标率，低的为50%，高的达 80 倍之多。而草海（滇池的内湖）中的致癌、致突变、致畸形的物质高达60 种。

　　“九五”以来，中央将滇池列为“三河三湖”治理重点之一，云南省将滇池列为九大高原湖泊水污染治理之首。2007年6月30日，在国务院“三湖”治理工作座谈会上，温家宝总理指出：“三湖”治理，滇池是难点。云南省委、省政府多次实地调研滇池治理情况，作出了一系列重要指示，强调要把滇池治理作为云南可持续发展的头等大事来抓。

　　可以说，滇池的污染是昆明“最大的生态灾难”。

　　滇池治理之路，曲折又坎坷

　　滇池留给昆明人的痛远甚于美好回忆……

　　从滇池被污染的那天起，昆明就肩负着治理滇池污染繁重艰巨任务，如何找到一条能尽快有效的治理办法，昆明市每一届政府经历了长期艰苦而痛苦的探索和实践。

　　历届市委、市政府始终把滇池治理摆在工作的突出位置。

　　1988年昆明市人大常委会通过了《滇池保护条例》，颁布一系列政策法规。多年来昆明市投入大量的人力物力，组织实施滇池流域水污染防治“九五”、“十五”计划，积极推进滇池流域水环境治理工作。

　　截至 2006年4月，为治理滇池各级财政总计已投入资金约46．1亿元。

　　实施以削减污染物为核心，实施环湖截污、环湖生态建设、入湖河道治理、底泥疏浚、水源地保护和外流域引水“六大工程”。

　　为了细化目标任务，滇池流域被划分为2个规划区、5个污染控制区、10个污染控制单元等；2004年10月滇池治理投资有限公司成立，旨在通过市场化运作，为滇池治污搭建一个可供民间资本进入的融资平台。2004年，为了提高治理效率，避免多头执法，滇池管理局成立了综合执法机构。 

　　通过历届党委、政府和广大人民群众的共同努力，在滇池流域经济快速增长，工业化城市化加快推进、人口不断增加的情况下，使滇池水体水质总体保持稳定，主要污染物稳中有降，基本遏制住了滇池流域水质持续、快速恶化的势头。但是滇池流域总体水质恶化趋势却仍然没有得到根本扭转，草海和外海仍为劣Ⅴ类水质，29条入湖河流中24条为劣Ⅴ类水，所有经过城市的河流均受到严重污染，大部分水体黑臭。

　　这是因为：

　　仅靠政府的投入，是不能彻底解决滇池污染问题的。我们说，治理滇池，光靠砸钱是不行的，但缺了钱，更是万万不行。从1993年至2006年为治理滇池各级财政总计已投入资金约46．1亿元。这个数字听起来很吓人，事实上，其中还含有了农业、水利、环保、市政等方面的投入，如果单从治理和保护的角度来算，每年平均也就3亿，相比国外治理同等面积水体的投入来说，是非常有限的。受政策制约，滇池治理基金难以建立，接纳社会捐赠资金的渠道不畅，市场化运作筹集滇池治理资金没有真正起步。

　　昆明不仅缺钱，还缺水。“向滇池补水，是彻底解决滇池污染的唯一办法”，有关专家如是说。据2006年的数据显示，草海和外海全年水质为劣V类，流域水资源开发利用程度高达161％，且无清洁水进入湖泊，湖水自净能力很差，即使实施了环湖截污、环湖生态建设、入湖河道治理、底泥疏浚、水源地保护五大工程，入湖污染负荷依然超过滇池水环境容量，滇池水质目标仍难以实现。要达到改善滇池水环境的目标，近期必须每年需向滇池补充Ⅲ类以上水质的水量5.5——6.5亿立方米。从哪里引水入滇？是云南省和昆明市党政领导需要破解的最大难题。

　　更大的挑战还在后面。据统计，1998——2005年，昆明市建成区面积增加了2倍，滇池流域城镇人口增加了1．45倍；流域内城镇生活污水排放量从1988年的0．6亿立方米增加到2005年的 2．16亿立方米——预计到2010年，流域城镇人口将会从2005年的268．5万人增加到323．7万人，城镇生活污水排放量将达到2．7亿立方米，占流域污水总量的79％以上。   

　　总之，滇池久治未净，有主客观方面的原因。客观上，首先滇池是内陆高原地质断层陷落湖泊，周边没有大江大河的水体补充，经历了1200万年的地质演变后，已经进入湖泊的自然衰老期，自净能力减弱，水体平均4年才能置换一次；其次，由于滇池特殊地理位置，造成了滇池是昆明城市及周边农村生活、生产所产生的所有污水的最终汇流地；滇池流域水资源严重短缺，人均水资源量仅为全国平均水平的1/10、全省的1/25，水资源的开发利用率已达到60%，而根据国际经验，这个数字超过20%时就可能出现水危机。主观上，我们对水环境发展的规律认识不够，防污治污资金投入不够，流域内广大人民群众自觉参与水环境污染防治的意识不够等都直接或间接影响着我们的治理工作。 

　　滇池治污要取得大的突破，惟有从体制创新入手。