| ［15:07:48］ 彩龙会客厅：
主题统筹：代兴波 赵立 周瑨 ［15:07:01］主持人：今天下午都市时报、彩龙中国网、彩龙会客厅很荣幸邀请到昆明市劳动和社会保障局副局长胡儒益同志和有关专业部门的同志和大家在线交流。非常感谢您们的到来！ ［15:06:01］嘉宾：我们现在初步打算，明年实现全市新增达到6万人，其中下岗失业人员要达到3.5万人，4050人员（女性40以上，男性50以上）要达到4000人，特殊困难群体要达到8000人。 ［15:05:38］主持人：明年在开发就业岗位方面我们市劳动局有没有计划，比如说落实多少人就业问题？ ［15:05:20］嘉宾：如果其参加了工伤保险，可以由工伤保险基金先行支付，没有参加工伤保险的，由用人单位比照工伤保险待遇垫付。 ［15:05:03］主持人：另外一个是比较细节的问题，有企业职工在上下班途中发生的机动车伤害事故，因肇事方逃逸的情况，怎么解决？ ［15:02:46］嘉宾：这个问题每一个劳动者都很关心，[2000]212号文件出台后，养老金包括基础养老金，个人账户养老金，过渡性养老金。基础性养老金，是指以上年全省职工工资来计算，个人的是以个人投保来计算的，过渡性养老金主要是针对在新的养老办法出台前，参加工作，尤其在国有单位工作的职工，以前所没有缴纳的工龄，可以认定为缴费年限，这部分过渡性养老金的年限就要统一计算，主要是指新老办法之间的调整。 ［15:01:52］主持人：最后有一个问题，我最关心的是，以后退休了，怎么计算退休金？能否有个公式？他们问能否给一个计算公式。比如说我是440元，交，跟1500元来交，到退休的时候领到的金额区别是多大？ ［15:00:57］嘉宾：投诉，投诉到我们的检查部门，我们的检察部门负责去单位去缴。 ［15:00:42］主持人：有一位先生说他在私营企业工作4年了，但单位没有和他签定劳动合同，也不给买保险，他问我这种情况怎么办？投诉还是自己交。 ［15:00:19］嘉宾：关于补缴的问题，是实行权力和义务对等的关系，在没有能力的时候可以不缴，等有了经济能力可以继续缴纳，补交养老金是根据金额来计算的，如果中途出现缺缴的话，那么养老金的发放也会有变化。 ［14:59:17］主持人：还有一个是交了13年的保险，现在没有经济能力了，怎么办，以后有经济能力了可以补交吗？ ［14:58:45］嘉宾：没有找到工作，要参加社会保险没有问题，只要符合社会保险的有关条件，到我们市里面的任何一个区都可以参加。 ［14:58:25］主持人：这里有一个大学生提出的问题，他去年7月毕业到现在还没有找到工作，能否参加社会保险？ ［14:58:01］嘉宾：家庭病床是针对一些需要长期治疗，但不便于长期住院的患者，我们市医保中心对这种特殊情况，明年在盘龙和呈贡做相应的试点，主要是通过社区医疗服务网络来方便他们的就医，相关的政策正在制定当中。 ［14:57:25］主持人：下面还是一个网友的问题，他说听说医保要开展家庭病床服务、什么时候开始、怎么收费、对高龄老人有没有优惠，针对的是那些疾病？ ［14:56:42］嘉宾：如果提一件实事的话，我还是提解决就业问题，包括下岗失业问题，大学生就业问题，因为就业是民生之本，就业是民生之福，所以我仍然提就业。如果还有第二件的话，我还要提出来解决社会保险接续问题。为什么提这个呢？因为我平时深入企业了解到，过去有些企业是集体企业，还有一些职工社保接续还没有解决好，我们现在这一块工作还要下很大的力度。 ［14:56:16］主持人：如果让胡副局长提一件实事，您会提什么呢，为什么？ ［14:55:57］嘉宾：按照规定，对于实行不定时工时制和综合计算工时制的，需要劳动保障部门审批。 ［14:55:39］主持人：就加班的问题，比如说某一个行业、某一个企业他要加班那必须是提前审批，比如说某个工种要加班，要到劳动部门备案审批，两年内有效。有这样规定吗？ ［14:55:15］嘉宾：这个情况在社会上尤其是在一些企业是比较多的，劳动者高兴不高兴，喜欢不喜欢，老板叫你加班你就要加班，这种现象存在不少，我们怎么看待这个问题。第一加班是允许的，但必须和劳动者沟通经过劳动者同意；第二要有时间限制，超过了时间就是违法的，违法了劳动保障部门就要依法查处；第三双方同意后，加班要给报酬，加班报酬是有标准的。作为劳动保障部门，一方面是进行执法检查与教育培训，使企业严格按照法律法规来执行。另一方面，如果有举报、投诉，劳动保障监察机构是要根据有关法规来进行处罚的。 ［14:52:13］主持人：刚才有一个网友提问，他说他是昆明保安集团有限公司，元旦、春节这些日子没有放假也没有加班工资，现在流行满城尽是加班族，对于加班这个情况，劳动部门怎么处理这样的情况？ ［14:50:25］主持人：我们相信胡副局长的这个承诺，对我们以后去办事会很方便。 ［14:50:01］嘉宾：我们是刚搬到民航路，一楼大厅是一些民办职业介绍机构在搞劳务交流活动，如果有这种情况，我敢肯定，就是这些民办机构。如果是局机关工作人员，我们发现一起，处理一起，毫不留情。 ［14:49:28］主持人：民主评议机关作风正在进行。一位网友给中国彩龙中国网留言说：“劳动和社会保障局从市政府搬迁到搬迁到民航路，办公条件大大改善。但是新楼没有新气象，他几天前去办事的时候，看到上班时候发现：上午9点，一楼的窗口还有一半的人没有到位，有几个窗口的工作人员正在吃早点，豆浆、油条 直接摊在桌子上。我去咨询，被一句话就给顶回来：回你的单位去问啊。这样的态度和作风，不知道胡局长如何评论？网友还说：请你不要回避，一定回答。 ［14:47:53］嘉宾：周末不上班是事实。另外我们还有一个热线是12333，这是劳动保障的专线，是24小时开通的，没有人值班的时候是语音留言。我们也感觉到了这个问题，劳动保障如果是周末没有人值班，12333这个语音留言是不够的，我们以后要坚持监察和12333必须要有一个人值班。 ［14:47:22］主持人：说到农民工拖讨工资问题，几天前，我们报社邀请督察员明察暗访机关作风，星期六拨打劳动和社会保障局向社会公布的劳动监察投诉电话，没人接，后来知道周末不上班。市民说：我们要天天都有的大方便，不要上班时间才有小方便”，市民的说法有道理吗？请问这是真的吗？ ［14:46:32］嘉宾：每到过春节，农民工讨工钱的情况比较突出。一直以来，我们做了大量的工作，积极地清欠农民工工钱，拖欠的问题已经减少，清欠率达到98％以上。从今年的情况看，举报、投诉比往年肯定是少得多。 ［14:45:08］主持人：另外一个问题关于农民工，每到年终岁末，为农民工讨工钱几乎是劳动部门遇到的最多的投诉？请问今年讨工钱的人比往年有没有下降，除了加大清欠力度外，昆明市还做了哪些工作？与往年有什么样的特点？ ［14:43:42］嘉宾：暂行办法出台后，我们也正在研究市参保相关问题，依据办法实施。昆明市十四个县市区都可以办，昆明市搞了一个农民工综合保险办法，已经根据省里的精神，也进行了多次的修改，现在已经报市政府，出台后农民工通过综合保险在工伤、医疗等方面得到保障。 ［14:42:26］主持人：前几天报纸上已经刊登《云南省农民工工伤保险暂行办法》已出台了，我是会泽在昆打工的，请问到什么地方去办理，要缴哪些手段？除此之外，昆明市能否给外来务工人员办理综合保险（如医疗、重大疾病险等等） ，能给广大务工人员提供什么样的保障？ ［14:41:28］嘉宾：目前五大保险统一窗口统一办理相关业务，市劳动保障局已实现一站式服务，但是，目前昆明市市级机关、事业单位的工伤、生育保险还属于统筹范畴，与真正意义上的社会保险有一定区别，由于政策上的差异性，现在还没有办法实现在一个窗口办理，不过，真正实现“五险合一”是大势所趋，也是我们下一步努力的目标。 ［14:41:03］嘉宾：这个问题还请小韩回答。 ［14:40:40］主持人：有一个单位职工提问题，很多城市社保系统已采用“五险合一”模式，昆明市两个险种没有拿到窗口来办法，昆明市什么时候实“五险合一”？ ［14:40:20］嘉宾：所谓基本医疗保险，主要就是低水平、广覆盖。就医疗保险的药品和诊疗项目加以限制，是为了保障城镇职工的基本医疗。药品目录是由国家制定，省、市可以在国家规定范围内增加15％，基本医疗保险药品目录是由国家相关专家制定的，基本可满足城镇职工的需求，它保障的是城镇基本医疗需求。 ［14:39:15］主持人：刚刚我们接到一个护士小姐打来电话，她是市级某医院，说自己几个月没有拿到奖金，主要是药超标扣除了奖金，现在，她们医院为了降低成本、费用。以前用进口肤贴，病人舒服，省事，不会掉。现在改用纱布了；原来好多一次性的东西都不敢用了，好些人说是“倒退了10年”，还有些病人，伤口没有好，医生想办法劝他快出院，因为再住院就要超标了。如何看待这位护士小姐被扣奖金的委屈，如何评价她说的这些现象？ ［14:37:22］嘉宾：目前整个昆明市医疗保险参保人员接近110万人，按照目前医疗保障制度，由城镇医疗保障和农村医疗保障两块体系构成。目前统计，昆明市的用人单位基本参加了基本医疗保险，农村居民是参加新农合，目前昆明医疗保险扩面的重点是城镇居民，预计在今后两到三年之内，城镇居民还有将近200万人，需要参加基本医疗保险。 ［14:36:00］主持人：我想问一下，说起医保，昆明医保的覆盖面有多少？有多少人没有被纳入医保单位？ ［14:35:39］嘉宾：基本医疗保险个人账户主要是用于支付平时的门诊医疗，在药店购药以及支付住院个人应支付的部分，所以说基本医疗保险个人账户相当于基本医疗第二道保障线，也就是说，这笔钱虽然是可以是个人使用，属于个人资金，给以结转，可以继承。但主要用途是用于个人基本医疗保障。当个人账户的钱不够支付医疗保险相关的费用时，可以用现金支付，所以个人账户资金相当于个人是一笔救命钱。如果是个人账户提前透支可能造成的危害，就是当个人需要医疗支付相关费用时，造成个人医疗费用负担过重的问题。 ［14:34:29］主持人：我们问一下有这种说法，个人医保卡甚至有取消的必要，想问一下医保中心是什么态度？ ［14:33:33］嘉宾：尊敬的网友，对于定点药店的管理，昆明市医保中心基本原则有三条，一扣二核三取消。一扣是凡不符合医疗保险目录的药品，所有的消费按照相关协议管理办法，就采取扣除法。二核就是每年度进行一次考核，凡是发现一次违规刷卡，药品刷卡支付的费用，发现一起扣除五分，在年底综合的考虑分当中，扣除相关的服务质量保证金。三是取消，每年度发现三起类似的违规事件，医保经办机构取消药店的定点资质。 ［14:33:33］嘉宾：尊敬的网友，对于定点药店的管理，昆明市医保中心基本原则有三条，一扣二核三取消。一扣是凡不符合医疗保险目录的药品，所有的消费按照相关协议管理办法，就采取扣除法。二核就是每年度进行一次考核，凡是发现一次违规刷卡，药品刷卡支付的费用，发现一起扣除五分，在年底综合的考虑分当中，扣除相关的服务质量保证金。三是取消，每年度发现三起类似的违规事件，医保经办机构取消药店的定点资质。 ［14:32:31］嘉宾： 任何一个制度的出台，任何一个政策出台，它都有一些空间，不是特别完善的情况，比如，本来看病严格不允许，我们肯定有很多办法，这个办法到底怎么做，我们请医保中心韩副主任回答这个问题。 ［14:31:50］主持人：关于办理医保方面，有许多读者提出一个问题，就是说扩大医保覆盖面本来解决群众看病难、看病贵的有效手段，但是现在发现医保个人账户这一块，医保卡变成了购物卡，随意购买医保以外的商品，包括化妆品、洗发水等等，想问一下劳动部门对这种现象怎么看？有没有一些应对的措施？ ［14:31:16］嘉宾：主要精神是，开始在五华区进行被征地人员基本养老保险试点，试点的原则就是个人缴费、集体补助、政府补贴的办法来进行被征地农民的养老保险金筹集。每个县区有三个标准，采取多交多给，重点区县老年人还可以少交一半。我们认为，这个办法出台以后，对被征地农民基本养老保险是非常好的，我们调研了很多次，反映都很好，出台了一个试点意见。因为此项政策涉及问题很多，所以先试点再推广。 ［14:30:36］主持人：这个文件的主要精神是什么？ ［14:30:17］嘉宾：被征地农民基本养老保险情况，我们昆明市做了一个暂行办法，最近昆明市政府办公厅下发了[2006]130号文件。下发的时间是12月12号，出台的时间是12月14。 ［14:29:51］主持人：下面这个问题是昆明因为城市化建设加快，呈贡一位失地农民打来电话问，失地农民养老保险的问题？ ［14:29:23］嘉宾：刚才讲了三方机制，地税部门保征收，财政部门保管理，劳动部门负责发放，劳动部门拿去搞商业运作投入是不存在的。 ［14:23:57］主持人：现在网友有一个问题，关于社保基金管理是很好，他问昆明社保基金怎么使它增值，有没有进行商业投资来增值？ ［14:23:13］嘉宾：三是加强对社保经办机构内部控制制度建立执行的检查力度，使每一个业务环节都相互制约、相互配合、相互监督，对重要岗位、重点环节采取轮换制度，定期不定期进行检查。四是坚持地税负责征收，进入财政专户由财政负责管理，劳动保障部门负责支付（通过银行发放到参保人）的三方机制，以保证基金完整，也保证了三方互相监督。应该说昆明社会保障基金管理是很好的，我们做了大量的卓有成效的工作。 ［14:21:50］嘉宾：如何管好用好这是我们劳动保障部门的重要责任。昆明市对这一块的管理总的是好的，一是建立了行政监督为主、专门监督（审计、财政）、内部监督（经办机构设立的稽核 ）、社会监督四位一体的监督体系；二是定期进行专项检查。比如说2003、2004、2005、2006这几年，我们每年都进行了拉网式的大检查，查出了并组织补缴了12亿元。2005年对金融机构医疗保险基金银行利息进行检查，对少计的1000多万的利息进行了补计。2006年开展失业保险支付环节反欺诈工作和养老、医疗保险支付环节的稽核工作，对套取、欺诈、冒领社保基金的单位和个人进行了处罚并追回了基金，2006年对欠债企业职工养老保险代扣代缴情况的检查，对代扣职工养老保险但未代缴而挪用的单位进行了限期整改，全市补缴300多万。 ［14:19:51］嘉宾：社保基金包括市养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险基金。从昆明的情况来看，每年收支几十亿，每年的缺口有几个亿，主要是两个方面，一个方面是很多单位拖欠，一个方面是因为有很多单位没有能力交，所以，就造成了每年昆明的收支缺口有六七亿，现在是中央财政补足，如果还不足，申请地方财政补足。单位如果如实缴纳保险，享受是没有问题。 ［14:18:45］主持人：下面还有一些网友提到的“关于社保”方面的问题，今年最大的事件可能就是“社保案”了，我们云南也有好几个地方社保资金出了问题，引起了广泛关注，各级领导都说社保基金是高压线，任何人都不能碰，我们昆明的社保基金是怎么管的，有人说现在全国的社保基金缺口都很大，我们昆明的缺口是多少，拖欠的单位也很多，昆明的拖欠情况有没有得到有效解决？ ［14:17:48］嘉宾：有，按照规定，试用期不超过半年。如果试用时间超过半年是不合法的。 ［14:17:21］主持人：对试用期有规定吗？ ［14:16:22］嘉宾：我们说的“零工资”应该志愿者或者是义务劳动才会出现的，如果不是，那么一般不允许出现“零工资”现象。还有一种情况是某一个人，为了以后更好地工作，自己要到某一个单位去实习，提出不要工资，这种也可以叫做“零工资”。如果是无故克扣和拖欠劳动者的工资，是要依法查处的。 ［14:15:33］主持人：从去年开始，在我们国家的很多城市都出现了一种，大中专学生为了达到就业的目标，以“零工资”为代价，也就说到那个单位去，他不要劳动报酬进行就业。网友反映最长的有一年，也有八个月，“零工资”这样现象劳动部门怎么看待，在管理方面有什么办法？ ［14:14:42］嘉宾：我们首先要加强宣传教育，使用人单位知道这是法律法规赋予公民的权利，不应该歧视，如果出现了歧视的情况，我们应该及时制止和纠正。 ［14:14:26］主持人：那我们劳动监察部门有没有什么措施？ ［14:14:09］嘉宾：根据劳动法规定，劳动者就业，不受种族、性别等的限制，在某一个工种，凡是这个劳动者有劳动能力能够完成的，任何一个单位都应该接收，除非一些特殊的工作以外。刚才提出有一些单位公开提出招收男不招收女，招收多大年纪的这些都是就业歧视，这是应该受到批评和纠正的。 ［14:13:29］主持人：我们在大学生择业的时候，到招聘市场也会看到一些不愿意看到的现象，比如一些歧视性调侃，限身高、性别、我们收到一个信息，说建筑公司不招昭通人，对这个问题你怎么看呢？ ［14:12:12］嘉宾：第三，要提倡全社会关注大中专学生的就业，我们要从完全安排下岗人员为主，转移到安排大中专学生就业。比如说大学生在一年以上没有找到工作的我们可以给他办失业证，他可以用这个失业证申请小额贷款，拿这个小额贷款办一个项目；还可以参加ICY培训，帮助大学生开办创业项目，创业岗位，不但本人就业还能带动其他人就业。通过以上方法，不断使大学生就业率提高。 ［14:11:27］嘉宾：一个是宣传当前和今后一个时期的就业原则和大学生的就业方面，使他们转变择业观念，认为只要是符合自己，只要是能够发挥自己聪明才智，能够有收益，能够满足自己劳动价值需要的事情，我们都应该提倡去干、去闯、去实践。再一个是要创造更多的就业岗位，来适应大学生就业特点的需要。比如说我们现在市场需要既有理论又有实践的人才，现在往往在理论上有知识，但实践上缺少。比如说开车，理论上懂了，但是没有进行一定的里程练习还是不行。所以，要培养大中专学生的一技之长。 ［14:10:29］主持人：在心理指导，包括择业指导方面有什么办法？ ［14:10:08］嘉宾：我们有，今年中央出台了关于高技能人才的问题，培养高技能人才，就是以大学生为重要力量，把大学生和社会和市场需要的人才结合在一起，这是解决大学生就业的重要方面。 ［14:09:51］主持人：这些方面你们有没有什么指导性的意见？ ［14:09:31］嘉宾：推荐大学生就业的部门是人事部门，劳动保障部门也有义不容辞的责任。据人事部门的资料和我们做工作的情况看，今年昆明市大中专毕业生就业率保持在50％—60％之间。目前全市失业半年以上的大中专毕业生大概在5万左右，预计在相当长的时间，这个数字不但会减少，还会增加。大学生就业难是当前和今后时期客观存在的事。就业难，我们有几个分析，一是大学生就业意向和实际市场就业不相吻合，或者说希望得到的就业和实际可能提供的岗位有差距。二是选择就业结构性不太合理。 ［14:08:03］主持人：刚刚我们从网上收集到很多的信息，大学生就业难是目前收集到最多的，他们都觉得以前是很多人以拥有大学生为荣的家庭，网上大学生告诉我们。他们以前在村里的小孩以读书、读大学为榜样。现在，反而初中一毕业就以弟弟去打工为榜样，很多农民也叹气，说读大学找工作非常非常的艰难。我们可以从各大劳务市场和很多的招聘会上可以发现，基本挤破头皮。这方面劳动部门做了那些工作？ ［14:06:19］嘉宾：五是引导下岗失业人员转变思想、更新观念，通过一些非全日制、临时性和弹性工作方法解决就业再就业问题，并为他们落实社会保险补贴政策，认真做好就业服务。接续社会保险关系，接触他们再就业的后顾之忧。六是加大劳务输出力度，使全市劳务输出工作不断迈上新台阶。七是进一步健全劳动力市场，充分发挥劳动力市场的调节功能，促使一匹下岗失业人员和大中专毕业生通过劳动力市场实现就业再就业。八是对部分特困群体和“4050”人员采取特殊办法进行再就业援助，通过开发和保留一定数量的公益性岗位予以安置。 ［14:04:01］嘉宾： 这是一个方面，另一方面我要讲的是我们今年帮助促进下岗失业人员再就业和促进困难人员就业，主要有八个方面的具体措施：一是加大职业技能培训和创业培训工作力度，认真解决创业所需的小额担保贷款资金，按照政策规定为创业人员购买社会保险，帮助扶持一批下岗失业人员和大中专毕业生通过自主创业或自谋职业实现就业再就业。二是鼓励企业和社会团体大力发展三产、特别是服务型和商贸型劳动密集型企业，按规定落实各类新办企业的税收减免政策。三是继续支持困难企业恢复发展生产，开展生产自救。四是鼓励非公有制经济组织个体工商户吸收安置下岗失业人员，对按规定吸收、安置下岗失业人员的用人单位，认真落实税收优惠政策和社会保险补贴政策。 ［14:02:44］嘉宾：三是认真检查督促，今年以来，我们先后组织三次全市就业局长工作会议，帮助和解决困难县区完成任务，提出解决的办法和措施。四是严格考评奖惩制度，对于没有完成目标任务的单位，在年终考核时实行一票否决，并不得参加本年度任何先进单位的评比。通过以上几种方法，县区今年绝大多数完成了任务，有的甚至超额完成任务。 ［14:00:22］嘉宾：好的，我可以负责任的告诉大家，这个数字是真实可靠的，它是经过认真统计、反复核对后确定的，也是我们14个县市区就业部门有记录可查的，这些工作任务的完成，市委市政府非常重视，采取了一系列的措施办法解决。 ［13:59:18］主持人：胡副局长，得知你要来彩龙会客厅的消息，大家通过网站、热线电话留下许多关心的问题。我们来看看都留下些什么问题，先看第一个问题。 ［13:58:17］主持人：欢迎读者和网友登陆都市时报“彩龙中国网”，或拨打都市时报热线5353000提出问题，与我们的嘉宾在线交流。 ［13:57:52］嘉宾：各位下午好！非常高兴在网上和广大市民和读者朋友见面。 ［13:57:23］主持人：读者、网友下午好！都市时报今年再次受昆明市政府委托，公开向市民征集2007年10件实事。征集活动开展以来，我们收到了不少读者关于劳动和社会保障方面的意见和要求。从我们收集的情况来看，目前网上有60多条留言，热线有280多个问题，为了让这些意见和要求得到及时、权威的解答，我们今天非常荣幸地邀请到昆明市劳动和社会保障局副局长、新闻发言人胡儒益同志和各业务部门的同志与大家在线交流。 |